발간사 ... 3
제1장 위원회 구성과 운영
   1. 설립 배경 ... 12
      가. 금기시된 역사의 복원 ... 12
      나. 위원회 구성 이전의 진상규명 ... 13
   2. 특별법 제정 및 개정 ... 18
      가. 특별법 제정운동 ... 18
      나. 특별법 제정 ... 19
        1) 입법 과정 ... 19
        2) 법안 내용과 쟁점 ... 24
        3) 시행령 제정과 쟁점 ... 29
        4) 시행세칙 및 시행조례 제정 ... 34
      다. 특별법 개정 ... 38
        1) 개정 과정 ... 38
        2) 개정법안 내용과 쟁점 ... 41
        3) 시행령 개정 ... 45
   3. 위원회 구성과 운영 ... 47
      가. 위원회 구성 ... 47
      나. 위원회 운영 ... 49
        1) 전체 회의 ... 50
        2) 소위원회 회의 ... 54
   4. 위원회 산하 기구 ... 57
      가. 진상보고서작성기획단 ... 57
      나. 제주4ㆍ3지원단 ... 59
      다. 제주4ㆍ3실무위원회 ... 61
      라. 제주4ㆍ3사업소 ... 65
제2장 진상규명
   1. 진상조사 개요 ... 68
      가. 진상조사기구와 조사기간 ... 68
      나. 진상조사 방향과 쟁점 ... 69
        1) 기본 방향 ... 69
        2) 특별 교육 ... 70
        3) 진상조사 규명과제와 쟁점 ... 72
   2. 진상조사 활동 ... 74
      가. 문헌자료 조사 ... 76
        1) 국내 ... 76
        2) 국외 ... 80
        3) 자료집 발간 ... 85
      나. 증언채록 조사 ... 87
      다. 검증ㆍ분석 작업 ... 91
   3. 진상조사보고서 심의와 의결 ... 93
      가. 기획단 심의 ... 93
      나. 위원회 심의 ... 96
        1) 1차 심의와 조건부 의결 ... 96
        2) 2차 심의와 최종 확정 ... 100
      다. 진상조사보고서 결론 ... 102
   4. 7대 건의안 채택 ... 112
      가. 건의안 내용 ... 112
      나. 건의안 추진상황 ... 113
        1) 정부의 사과 ... 113
        2) 추모기념일 지정 ... 113
        3) 보고서 교육자료 활용 ... 114
        4) 평화공원 조성사업 ... 115
        5) 생계비 지원 ... 115
        6) 유해 발굴ㆍ유적지 복원사업 ... 115
        7) 추가 진상규명ㆍ기념사업 ... 116
   5. 대통령 사과와 평화의 섬 선포 ... 117
      가. 대통령 사과 ... 117
      나. 평화의 섬 선포 ... 121
   6. 민원 제기 ... 123
      가. 보고서 반대 민원 ... 123
      나. 왜곡표현 민원 ... 125
제3장 희생자 및 유족 심사
   1. 심사 개요 ... 130
   2. 희생자 및 유족 신고 ... 132
      가. 희생자 신고 공고 ... 132
      나. 희생자 신고 접수 결과 ... 134
   3. 실무위원회의 사실조사 및 심사 ... 136
      가. 실무위원회의 사실조사 ... 136
        1) 사실조사 규정 ... 136
        2) 사실조사 지침 ... 137
        3) 사실조사 시행 ... 141
      나. 실무위원회의 심사 ... 144
        1) 소위원회의 사전심사 ... 144
        2) 실무위원회의 심사 ... 145
   4. 위원회의 심의ㆍ결정 ... 148
      가. 희생자 심사기준 ... 148
        1) 심사기준 확정 ... 148
        2) 심사 기본운영계획 수립 ... 150
      나. 심사조서 작성 및 의료분과 자문 ... 152
        1) 지원단의 심사조서 작성 ... 152
        2) 의료분과 자문위원회의 심사 ... 153
      다. 소위원회의 심의 ... 158
        1) 소위원회의 구성과 심의 ... 158
        2) 주요 쟁점 ... 167
      라. 전체위원회의 심의ㆍ결정 ... 174
   5. 심사 결과 ... 178
      가. 심사 결과 ... 178
        1) 심사 결과 종합 ... 178
        2) 희생자 인정 현황 ... 179
      나. 심사 결과 분석 ... 186
      다. 심사 결과 후속조치 ... 186
        1) 희생자 및 유족 결정 통지 ... 188
        2) 후유장애자 진료비 지원 ... 189
제4장 위령ㆍ유해발굴ㆍ기념사업
   1. 제주4ㆍ3평화공원 조성 ... 192
      가. 사업 개요 ... 192
      나. 1단계 사업 ... 193
        1) 공원 부지 매입 ... 194
        2) 위령공간 조성 ... 195
        3) 상징조형물 : 모녀상ㆍ석부조 ... 196
      다. 2단계 사업 ... 199
        1) 1차 사업 ... 199
        2) 2차 사업 ... 201
        3) 평화공원 조성 자문위원회 구성 ... 202
      라. 3단계 사업계획 ... 205
   2. 제주4ㆍ3평화기념관 건립 ... 206
      가. 건립 과정 ... 206
      나. 전시 내용 ... 213
        1) 제1관 역사의 동굴 ... 214
        2) 제2관 흔들리는 섬 ... 215
        3) 제3관 바람타는 섬 ... 227
        4) 제4관 불타는 섬 ... 235
        5) 제5관 흐르는 섬 ... 249
        6) 제6관 새로운 시작 ... 262
        7) 아트워크 ... 264
   3. 유해 발굴 ... 275
      가. 발굴 계획 개요 ... 275
        1) 추진 경위 ... 275
        2) 단계별 추진계획 ... 275
        3) 유해 발굴 구성도 및 추진체계 ... 276
      나. 1단계(화북지역) 유해 발굴 ... 277
        1) 추진 과정 ... 277
        2) 유해발굴추진위원회 구성 ... 279
        3) 유해 발굴 결과 ... 280
        4) 유가족 설명회 및 채혈 ... 282
      다. 2단계(제주국제공항) 유해 발굴 ... 282
        1) 추진 과정 ... 282
        2) 1차 발굴 결과 ... 283
        3) 유가족 채혈 ... 286
        4) 2차 발굴 추진 ... 287
      라. 3단계 유해 발굴계획 ... 287
   4. 유적지 복원 ... 289
      가. 사업 개요 ... 289
        1) 목적 ... 289
        2) 추진 과정 ... 289
      나. 북촌 너븐숭이 정비 ... 292
        1) 개요 ... 292
        2) 추진 과정 ... 294
      다. 섯알오름 학살터 정비 ... 295
        1) 개요 ... 295
        2) 추진 과정 ... 296
      라. 낙선동 4ㆍ3성 복원 ... 297
        1) 개요 ... 297
        2) 추진 과정 ... 299
   5. 위령제 등 기념사업 ... 300
      가. 개요 ... 300
      나. 위령제 ... 300
        1) 4ㆍ3특별법 제정 이전 ... 300
        2) 4ㆍ3특별법 제정 이후 ... 301
      다. 기타 기념사업 ... 305
        1) 4ㆍ3 제60주년 기념사업 ... 305
        2) 유족회 별 위령행사 ... 308
   6. 제주4ㆍ3평화재단 설립 ... 310
      가. 법적 근거 마련 ... 310
      나. 재단 설립 추진 과정 ... 312
        1) 준비추진위 구성 ... 312
        2) 발기인 총회 ... 314
        3) 재단 정관 주요 내용 ... 316
제5장 위원회 활동 성과와 과제
   1. 활동 성과 ... 320
   2. 앞으로의 과제 ... 323
      가. 추가 진상조사 ... 323
      나. 후속조치 방안 ... 324
      다. 평화재단 운영 ... 325
〈부록〉
   제주4ㆍ3사건 희생자 결정 명단 ... 328
   제주4ㆍ3위원회 주요 활동일지 ... 506
   제주4ㆍ3특별법 관련법령 ... 520
   제주4ㆍ3위원회 조직 ... 579
   찾아보기 ... 594
   제주4ㆍ3 희생자 지도 ... 600