목차
제1장 지역사회개발의 개념과 이념
제1절 지역사회개발의 개념 ... 21
1. 지역사회의 개념 ... 21
(1) 지역의 개념 ... 21
(2) 지역사회의 개념 ... 22
2. 개발(development) 또는 발전의 개념 ... 27
(1) 발전의 정의 ... 27
(2) 경제적·사회적·정치적 측면에서의 개념규정 ... 29
3. 지역사회개발(community development)의 개념 ... 33
(1) 역사적·국별 정의 ... 34
(2) 학자들의 정의 ... 37
(3) 정의의 종합 ... 41
4. 지역사회개발의 유사용어 ... 41
(1) 지역개발, 지역사회 종합개발, 농촌개발 및 지역농업개발 ... 42
(2) 사회개발과 경제개발 ... 45
(3) 지역사회조직 ... 47
(4) 농촌지도사업 ... 48
제2절 지역사회개발의 기본성격과 이념 ... 51
1. 지역사회개발의 기본성격 ... 51
(1) 교육적 과정 ... 51
(2) 조직화의 과정 ... 52
(3) 사회적 행동의 과정 ... 52
2. 지역사회개발의 기본이념 ... 53
(1) 인간평등화의 이념 ... 54
(2) 광역공동체화의 이념 ... 55
(3) 경제적 자립의 이념 ... 57
(4) 민주주의 생활화의 이념 ... 58
(5) 행복한 생활의 이념 ... 60
제2장 지역사회개발의 목표와 원리
제1절 지역사회개발의 일반적 목표 ... 63
제2절 지역사회개발의 기본원리 ... 67
1. 학자들의 견해 ... 67
(1) 바텐이 제시한 원리 ... 67
(2) UN이 제시한 원리 ... 68
(3) 아인시델이 제시한 성공과 실패의 요인 ... 69
(4) 문병집이 제시한 원리 ... 69
2. 지역사회개발의 기본원리 ... 70
(1) 주민입장 존중의 원리 ... 70
(2) 주민능력 활용의 원리 ... 73
(3) 합리적 사업수행의 원리 ... 77
현장 2-1 자연경관 훼손하는 근시안적 도로개발확장 ... 81
현장 2-2 단견 개발에 의한 낭비 과다 ... 83
현장 2-3 기능별 인위적 개발 재배치 문제 ... 83
현장 2-4 과잉도시화의 폐해, 교통혼잡 비용과다 ... 84
현장 2-5 과잉도시화 기피현상 점증 ... 85
(4) 지방자치시대의 원리 ... 86
현장 2-6 주 5일 근무 대세 ... 91
현장 2-7 외식, 여행 등 옥외 여가활동 대폭 증가 ... 92
현장 2-8 도시민이 위락할 푸른 휴식공간 절실 ... 93
현장 2-9 농어촌지역 마을단위 독서공간 확충 ... 95
현장 2-10 모범적 장애인복지 확산 ... 98
제3장 지역사회 개발기관의 조직원리와 기능
제1절 지역사회 개발기관의 조직원리 ... 100
1. 지역사회 개발기관의 의의 ... 100
2. 지역사회 개발기관의 조직원리 ... 101
(1) 조직의 일반적 원리 ... 101
(2) 지역사회 개발기관의 조직원리 ... 104
제2절 지역사회 개발기관의 기능 ... 106
1. 개발인력의 확보와 훈련 ... 108
(1) 개발인력의 확보 ... 108
(2) 개발인력의 훈련 ... 111
2. 사업계획의 수립과 집행 ... 112
(1) 지역사회욕구의 반영 ... 112
(2) 국가개발정책과의 조화 ... 113
(3) 공간적 연계와 부문간 조정 ... 114
(4) 투자범위의 적정화 ... 116
(5) 합리적 투자기준과 투자과정 ... 117
(6) 외원의 효과적 활용 ... 120
3. 개발 커뮤니케이션과 협동·조정 ... 123
(1) 개발 커뮤니케이션 ... 123
(2) 협동과 조정 ... 128
현장 3-1 지역사회개발의 광역화 사례 : 서울시·농협 공동의 팔당 상수원 보호협력사업 ... 130
현장 3-2 지방시대 일부 공무원의 업무추진 자세 ... 136
제4장 지역사회 개발지도자의 역할과 육성
제1절 지역사회 개발지도자의 의의와 유형 ... 138
1. 지역사회 개발지도자의 의의 ... 138
2. 지역사회 개발지도자의 유형 ... 139
(1) 외부 지도자 ... 140
(2) 자체 지도자 ... 142
제2절 지역사회 개발지도자의 역할과 자질 ... 147
1. 지역사회 개발지도자의 일반적 역할 ... 147
(1) 개발지도자의 일반적 역할 ... 147
(2) 개발지도자의 역할수행상 고려점 ... 152
2. 지역사회 개발지도자의 자질 ... 154
(1) 학자들의 견해 ... 154
(2) 바람직한 개발지도자의 자질 ... 159
제3절 지역사회 개발지도자의 발굴과 육성 ... 161
1. 지역사회 개발지도자의 발굴 ... 161
(1) 외부 지도자의 발굴 ... 161
(2) 자체 지도자의 발굴 ... 165
2. 지역사회 개발지도자의 육성 ... 167
(1) 외부 지도자의 육성 ... 167
(2) 자체 지도자의 육성 ... 174
제5장 지역사회의 조사와 개발계획의 수립
제1절 지역사회개발의 과정 ... 175
1. 테일러의 4단계 ... 175
(1) 주민욕구의 통합 ... 176
(2) 개발사업계획의 수립 ... 176
(3) 개발사업의 수행 ... 177
(4) 지속적 개발의 잠재력 형성 ... 177
2. 빌과 홉스의 15단계 ... 178
(1) 기존 사회체제의 분석 ... 178
(2) 관심의 집중 ... 178
(3) 중요 사회여건의 분석 ... 178
(4) 관련된 사회체제의 윤곽 설정 ... 179
(5) 시동 ... 179
(6) 승인 ... 179
(7) 확산 ... 179
(8) 관련 집단이나 조직에 의한 욕구(필요)의 명시 ... 180
(9) 관련 사회체제에 의한 행동화의 결정 ... 180
(10) 목표 설정 ... 180
(11) 활용수단의 결정 ... 180
(12) 활동 계획 ... 181
(13) 자원의 동원 ... 181
(14) 행동화 ... 181
(15) 평가 ... 181
3. 사업측면에서 본 3단계 ... 183
4. 변화 도입의 측면에서 본 개발단계 ... 184
제2절 지역사회 개발계획의 이론적 배경 ... 186
1. 지역사회 개발계획의 의의 ... 186
(1) 효율적 사업수행의 기준 ... 186
(2) 사회적 계획 ... 187
2. 지역사회 개발계획의 원리 ... 188
(1) 계획의 일반적 원리 ... 188
(2) 지역사회 개발계획의 원리 ... 188
제3절 계획수립을 위한 지역사회 진단과 조사 ... 191
1. 지역사회 조사(community survey)의 의의 ... 191
(1) 지역사회 조사의 일반개념 ... 191
(2) 지역사회 조사의 유형 ... 192
2. 지역사회 조사의 영역 ... 192
(1) 인적 자원 ... 193
(2) 물적 자원 ... 193
(3) 제도 및 조직 ... 194
(4) 지역사회 전체 조사 ... 195
3. 지역사회 조사의 방법 ... 197
(1) 관찰법 ... 198
(2) 면접법 ... 199
(3) 기존 자료활용 및 내용분석 ... 200
(4) 질문지법 ... 202
(5) 사례연구법 ... 202
(6) 참여연구법 ... 203
4. 지역사회 조사의 절차 ... 203
(1) 조사목적의 명확화 ... 204
(2) 조사범위와 대상의 설정 ... 204
(3) 계획수립에 관련된 영역별 문제점의 추출 ... 205
(4) 세부적인 조사항목의 선택 ... 205
(5) 조사방법의 선정 ... 205
(6) 조사표의 작성 ... 205
(7) 조사원의 훈련 ... 206
(8) 조사의 실시 ... 206
(9) 조사결과의 처리 ... 206
(10) 문제의 연구 ... 206
제4절 지역사회 개발계획의 수립 ... 207
1. 계획의 유형 ... 207
(1) 계획수립의 주체에 따른 분류 ... 207
(2) 계획의 내용에 따른 분류 ... 209
(3) 계획의 조직적 특성에 따른 분류 ... 211
2. 계획수립의 과정과 고려사항 ... 212
(1) 계획수립의 과정 ... 212
(2) 계획수립시 고려사항 ... 215
제6장 지역사회개발 결정요인과 개발전략
제1절 지역사회개발 결정요인과 개발방향 ... 218
1. 지역사회개발 결정요인 ... 218
(1) 행위주체면에서 본 결정요인 ... 218
(2) 개발기능면에서 본 결정요인 ... 219
(3) 결정요인으로서 주민의 위치 ... 220
2. 지역사회 개발단계별 개발방향 ... 221
(1) 지역사회 개발단계 ... 221
(2) 지역사회 개발단계별 개발방향 ... 222
제2절 시동단계의 개발전략 ... 227
1. 시동단계의 개발과제 ... 227
(1) 주민의 개발요원 인정 ... 228
(2) 이해의 확산 ... 229
(3) 개발의 합의 ... 231
(4) 개발의 전개 ... 233
2. 시동단계의 개발전략 ... 234
(1) 주민자각유도 ... 234
(2) 하부조직과 지역유지 활용 ... 234
(3) 주민자결유도 ... 235
(4) 정책의 일관성 유지 ... 236
(5) 경쟁의식의 유발·지원 ... 237
제3절 확산단계의 주민참여전략 ... 239
1. 확산단계의 개발과제 ... 239
(1) 스파이트의 확산단계 개발과제 ... 239
(2) 우리의 확산단계 개발과제 ... 240
2. 확산단계의 주민참여전략 ... 242
(1) 주민의 태도와 가치관 개선 ... 242
(2) 주민의 경제력 향상과 공동기금 조성 ... 242
(3) 지도자의 지도력과 지도의욕 고취 ... 243
(4) 지도자의 사업추진기술 보강 ... 246
(5) 정책의 합리성·신뢰성 증대 ... 253
제4절 정착단계의 개발전략과 평가 ... 255
1. 정착단계의 개발전략 ... 255
(1) 지역사회 개발조직의 기능적 근대화 ... 255
(2) 개발결과 평가와 차기 사업 활용 착상개발 ... 256
(3) 개발결과의 유지관리 중시 분위기 정착 ... 256
2. 지역사회 개발평가 ... 256
(1) 개발평가의 의의 ... 256
(2) 개발평가의 유형 ... 257
(3) 개발평가의 방법 ... 259
제7장 주민조직의 유형과 활성화 전략
제1절 주민조직의 의의와 유형 ... 260
1. 주민조직의 의의 ... 260
(1) 주민욕구의 효과적 집약과 반영 ... 260
(2) 가용자원의 효율적 동원과 활용 ... 261
(3) 능률적 목표달성 ... 261
2. 주민조직의 유형 ... 262
(1) 주민조직의 다양한 유형 ... 262
(2) 기본적 종합조직 ... 262
(3) 전문기능조직 ... 264
(4) 대표성 종합개발조직 ... 266
(5) 자생친목조직 ... 266
(6) 제도화된 공식조직 ... 267
제2절 주민조직의 육성과 활성화 전략 ... 268
1. 주민조직의 육성과정 ... 268
(1) 접근 단계 ... 268
(2) 조직 단계 ... 269
(3) 육성 단계 ... 270
2. 집단성과의 결정요인 ... 271
(1) 조직과 집단의 관계 ... 271
(2) 집단성과의 일반적 결정요인 ... 272
(3) 집단성과의 구조적 결정요인 ... 274
(4) 집단성과의 상호작용적 결정요인 ... 278
3. 주민조직의 활성화 전략 ... 281
(1) 성원들의 조직목적 합의 ... 281
(2) 유능한 지도자 발굴·육성 우선 ... 282
(3) 주민의 적극적·자발적 참여 유발·유도 ... 283
제8장 주민교육의 내용과 방법
제1절 주민교육의 성격과 유형 및 내용 ... 285
1. 주민교육의 성격과 유형 ... 285
(1) 주민교육의 성격 ... 285
(2) 주민교육의 유형 ... 286
2. 주민정신교육의 주요내용 ... 287
(1) 근대적 의식계발의 필요성 ... 288
(2) 주민정신교육의 주요내용 ... 289
현장 8-1 농업인들의 한탕주의 경향 문제 ... 290
현장 8-2 자가노동기준 원가의식 부족문제 ... 291
현장 8-3 협동적 문제해결 의식 부족 ... 292
제2절 주민교육의 방법 ... 293
1. 기술교육의 방법 ... 293
(1) 농업기술교육 ... 293
현장 8-4 농업계대학 학교교육의 영농인력 양성 미흡 ... 298
현장 8-5 영농지도인력 군단위 풀(pool)제 도입확산 ... 299
(2) 공업기술교육 ... 300
2. 정신교육의 방법 ... 309
(1) 정신교육방법의 유형 ... 309
(2) 정신교육의 주요 효과요인 ... 311
제3절 주민정신교육의 효과적 전개방법 ... 313
1. 집단합숙의 효과적 전개방법 ... 313
(1) 집단합숙의 교육적 의의 ... 313
(2) 집단합숙의 효과적 전개방법 ... 318
2. 정신계발강의의 효과적 전개방법 ... 320
(1) 대화식 강의 : 쌍방적 의사소통 ... 320
(2) 진실한 뜻의 전달, 개선의지와 열성 ... 322
(3) 현실적 실천가능성, 상대방 입장에서 및 생활주변 사례활용 ... 323
(4) 교육적 자극성 ... 324
(5) 소탈한 표현 ... 324
(6) 논리적 체계성 ... 325
(7) 즐거운 분위기 ... 325
(8) 바람직한 인생관·가치관·국가관 ... 325
3. 성공사례의 효과적 전개방법 ... 327
(1) 성공사례의 교육적 의의 ... 327
(2) 성공사례의 효과증대 요건 ... 329
4. 분임토의의 효과적 전개방법 ... 333
(1) 분임토의의 교육적 의의 ... 333
(2) 분임토의의 효과적 전개방법 ... 335
5. 교육환경의 효과적 형성방법 ... 340
6. 집단합숙형 사회교육의 기본모형 ... 344
제9장 한국 지역사회개발의 변천과 유형
제1절 한국 지역사회개발의 역사적 변천 ... 347
1. 해방 이전의 협동사업 ... 347
(1) 두레 ... 347
(2) 품앗이 ... 348
(3) 계 ... 349
(4) 향약 ... 350
2. 일정시대의 지역사회 개발운동 ... 351
(1) 금융조합 ... 352
(2) 산업조합 ... 352
(3) 일정시대의 농촌진흥운동 ... 353
3. 해방 후의 지역사회 개발운동 ... 354
(1) 지역사회 개발사업 ... 354
(2) 재건국민운동 ... 357
제2절 한국의 지역사회 개발유형 ... 360
1. 농촌지도적 접근 ... 360
(1) 농촌지도조직의 변천 ... 360
(2) 농촌지도조직의 기능 ... 362
2. 협동조합적 접근의 타당성 ... 364
(1) 농촌개발 추진 주체에 대한 논의 ... 364
현장 9-1 지역농업개발 민·관 합동교육 ... 366
(2) 농촌개발의 협동조합적 접근의 타당성 ... 367
현장 9-2 민주농협 2기 이후 90년대 후반의 농업인 위주 변화 ... 369
3. 농촌개발을 위한 협동조합의 기능과 현황 ... 370
(1) 새마을금고의 조직과 기능 ... 370
(2) 신용협동조합 ... 372
(3) 대규모 종합협동조합 ... 374
4. 농협의 조직과 기능 ... 378
(1) 조직의 변천 ... 379
(2) 기능 ... 383
현장 9-3 농업인의 최대 관심사는 농산물 제 값 받는 것 ... 385
현장 9-4 농산물 가격파괴 ... 386
(3) 농촌개발 운동 ... 388
현장 9-5 농산물의 지역별 특화 ... 390
현장 9-6 농업 과잉투자의 위험성 ... 390
(4) 과제 ... 392
현장 9-7 금융기관 과당경쟁 심화 ... 396
현장 9-8 지자체 핵심과제로서의 안전 먹거리의 안정적 공급 ... 397
현장 9-9 우리 농산물 판매 도·농간 협력 ... 398
현장 9-10 농업인 중심 저장·가공사업 입지 확보의 곤란 ... 399
현장 9-11 인간적 자질중심 신입사원 채용 ... 400
현장 9-12 은행과 대기업의 업적주의 풍토 조성 ... 401
현장 9-13 농협, 연공서열 파괴, 능력 업적본위 인사태동 ... 401
현장 9-14 공산국가, 복지국가의 쇠잔 ... 401
5. 수협·축협·생협의 조직과 기능 ... 405
(1) 수협의 조직과 기능 ... 405
(2) 축협의 조직과 기능 ... 407
(3) 생협의 조직과 기능 ... 410
6. 농촌개발을 위한 협동조합간 횡적 협동 ... 411
(1) 협동조합간 횡적 협동의 현황 ... 412
(2) 협동조합간 조직통합 ... 412
(3) 협동조합간 사업기능적 협동 ... 414
7. 여타 지역사회 개발활동 ... 416
(1) 학교를 통합 지역사회 개발활동 ... 416
(2) 마을문고 활동 ... 417
(3) 지역사회복리회(Save the Children／Community Development Foundation) ... 418
제10장 새마을운동의 추진과정과 전략
제1절 새마을운동의 의의와 특성 ... 420
1. 새마을운동의 개념과 역사적 특성 ... 420
(1) 새마을운동의 개념 ... 420
(2) 역사적 의의 ... 421
2. 새마을운동의 이념과 특성 ... 422
(1) 새마을운동의 이념 ... 422
(2) 일반적 지역사회개발과의 비교 ... 425
(3) 새마을운동의 특성 ... 426
제2절 새마을운동의 전개과정과 투자경향 ... 429
1. 새마을운동의 전개과정 ... 429
(1) 기반조성단계(1970~1973) ... 429
(2) 자조발전단계(1974~1976) ... 431
(3) 자립완성단계(1977~1979) ... 434
(4) 침체·잠복단계(1980~1988) ... 436
(5) 재도약시도단계(1989~1995) ... 437
2. 새마을운동의 투자경향 ... 440
(1) 새마을운동의 부문별 투자경향 ... 440
(2) 투자재원별 성격과 투자경향 ... 446
제3절 새마을운동의 추진체제와 추진과정 ... 450
1. 새마을운동의 추진체제 ... 450
(1) 새마을운동 협의회의 조정·협조 ... 450
(2) 행정·관련기관의 지도·지원 ... 453
(3) 지역단위 새마을운동 추진체제 ... 455
2. 새마을운동의 추진과정 ... 458
(1) 점화단계 새마을운동의 추진과정 ... 458
(2) 물량사업 위주 새마을운동의 추진과정 ... 460
(3) 사회봉사 위주 새마을운동의 추진과정 ... 462
제4절 새마을운동의 추진전략 ... 463
1. 범국가적·범국민적 참여분위기 조성전략 ... 464
(1) 최고통치자의 적극적이고 강력한 개발의지의 표현 ... 464
(2) 중앙 및 일선 행정기관의 직접적 확인·지도행정 ... 464
(3) 부녀자들의 광범위한 참여 ... 465
(4) 홍보매체의 광범위한 활용 ... 465
(5) 새마을정신교육의 강화와 헌신적인 지도자의 육성 ... 466
2. 주민 참여동기 유발전략 ... 466
(1) 우수마을 우선지원에 의한 자극 유발 ... 466
(2) 모든 사업의 소득증대와 연계 ... 467
(3) 단기적·가시적 사업의 우선착수 ... 467
(4) 마을을 개발단위로 활용 ... 468
3. 사업의 효율적 수행전략 ... 468
(1) 마을의 발전단계별 육성 ... 468
(2) 마을의 유형별 육성 ... 470
(3) 사업의 권역별 육성·확대 ... 470
(4) 사업의 성격별 지원 ... 471
제11장 새마을운동의 사업유형과 성과 및 발전방향
제1절 새마을운동의 사업유형 ... 472
1. 환경개선사업의 의의와 내용 및 방향 ... 473
(1) 환경개선사업의 의의 ... 473
(2) 환경개선사업의 내용 ... 473
(3) 환경개선사업의 방향 ... 474
2. 소득증대사업의 의의와 내용 및 방향 ... 475
(1) 소득증대사업의 의의 ... 475
(2) 소득증대사업의 내용 ... 476
(3) 소득증대사업의 방향 ... 479
3. 정신계발사업의 의의와 내용 및 방향 ... 481
(1) 정신계발사업의 의의 ... 481
(2) 정신계발사업의 내용 ... 482
(3) 정신계발사업의 과제 ... 483
현장 11-1 소득수준 대비 낮은 의식수준 ... 484
(4) 정신계발사업의 방향 ... 485
제2절 도시새마을운동의 의의와 특성 및 내용 ... 488
1. 우리나라 도시의 특성 ... 488
(1) 도시의 일반화 특성 ... 488
(2) 우리나라 도시의 특징 ... 489
2. 도시새마을운동의 내용 ... 489
(1) 도시새마을운동의 기본사업 ... 490
(2) 지역새마을운동 ... 492
(3) 직장새마을운동 ... 492
(4) 가정새마을운동 ... 493
3. 도시새마을운동의 문제점과 전개방향 ... 494
(1) 도시새마을운동의 문제점 ... 494
(2) 도시새마을운동의 전개방향 ... 495
제3절 새마을운동의 성과와 발전방향 ... 497
1. 경제개발면 ... 497
(1) 경제 성장 ... 497
(2) 도농 간 소득격차 완화 ... 498
(3) 지역간의 균형발전 ... 500
(4) 자본 형성 ... 502
2. 사회개발면 ... 504
(1) 인구와 교육의 질적 향상 ... 505
(2) 생산소득 기반시설의 확충 ... 506
(3) 주택 및 생활개선 ... 506
(4) 교통·통신의 편익 확대 ... 507
(5) 문화복지와 생활수준 향상 ... 509
3. 정신계발면 ... 510
(1) 새마을정신의 강화 ... 510
(2) 생활습관의 변화 ... 511
(3) 생활양식의 변화 ... 513
4. 새마을운동의 발전방향 ... 515
(1) 자율능력 개발을 비롯한 민주국민 정신형성과 지도층의 솔선수범 ... 516
(2) 민간주도를 바탕으로 한 정부의 강력한 지원·유도 ... 519
(3) 실질적인 환경개선과 넓은 권역의 종합개발 ... 519
(4) 범정부적 접근을 통한 독립된 생활환경의 개발·조성 ... 521
(5) 지역농업의 특화개발 ... 522
(6) 농촌공업의 육성과 농외소득원의 개발 ... 523
제12장 지역사회개발의 학문적 성격과 연구방법
제1절 지역사회개발의 학문적 성격과 관련과학 ... 525
1. 지역사회
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