목차
제1장 디지털 관료 디지털 시대 ... 2
1. 디지털 시대의 도래와 디지털 정부 ... 2
2. 디지털 시대의 정부 패러다임 ... 5
3. 디지털 정부의 공무원 상(像) ... 9
1) 디지털 시대의 공무원 역활 ... 10
2) 디지털 공무원의 자질 ... 12
4. 창조적 고민의 시작 ... 14
제2장 아날로그 시대의 연구 ... 20
1.교육훈련의 의의와 분석의 틀
1) 인적자원개발과 교육훈련 ... 20
2) 공무원 교육훈련의 개념 및 필요성 ... 25
(1) 공무원 교육훈련의 개념 ... 25
(2) 공무원 교육훈련의 필요성 ... 26
3)제도개편을 위한 분석의 틀 ... 29
2. 공무원 교육훈련의 실태 및 평가 ... 32
1) 공무원 교육훈련의 실태 ... 32
(1) 공무원 교육훈련의 체계 ... 32
(2) 교육훈련의 종류와 내용 ... 37
(3) 교육훈련성과의 평가 및 환류 ... 51
2)공무원 교육훈련의 평가 ... 53
(1) 제도적 측면 ... 53
(2) 관리적 측면 ... 55
(3) 유인적 측면 ... 57
3. 기존 연구의 검토 ... 58
1) 기존 연구의 경향 ... 58
2) 주요 연구의 검토 ... 59
(1) 최 유 성 ... 59
(2) 김 신 복 ... 60
(3) 오 성 호 ... 62
(4) 세계화추진위원회 ... 63
(5) 정 하 경 ... 65
3) 기존 연구문헌 평가 ... 66
4. 기존 설문조사 검토 ... 70
1) 이화여대 사회과학연구소 ... 71
(1) 제도적 측면 ... 72
(2) 관리적 측면 ... 72
(3) 유인적 측면 ... 73
2) 고려대학교 정부학연구소 ... 74
(1) 제도적 측면 ... 75
(2) 관리적 측면 ... 75
(3) 유인적 측면 ... 76
3) 한국행정연구원 ... 77
(1) 제도적 측면 ... 78
(2) 관리적 측면 ... 79
(3) 유인적 측면 ... 80
제3장 벤처마킹 ... 84
1. 외국의 공무원 교육훈련 ... 84
1) 미국의 공무원 교육훈련 ... 84
(1) 제도적 측면 ... 85
(2) 관리적 측면 ... 86
(3) 유인적 측면 ... 96
2) 영국의 공무원 교육훈련 ... 97
(1) 제도적 측면 ... 99
(2) 관리적 측면 ... 99
(3) 유인적 측면 ... 100
3) 일본의 공무원 교육훈련 ... 101
(1) 제도적 측면 ... 102
(2) 관리적 측면 ... 103
(3) 유인적 측면 ... 104
4) 말레이시아의공무원 교육훈련 ... 106
(1) 제도적 측면 ... 107
(2) 관리적 측면 ... 108
(3) 유인적 측면 ... 108
5) 외국공무원 교육제도의 시사점 ... 109
(1) 비용의 개념의에서 권리와 투자의 개념으로의 전환 ... 110
(2) 교육훈련 프로그램의 다양화 및 선택권 부여 ... 111
(3) 교육훈련방버의 다양화 ... 111
2. 민간기업의 교육훈련 ... 112
1) 삼성의 교육훈련 ... 113
(1) 삼성의 교육훈련 개념도 ... 113
(2) 제도적측면 ... 115
(3) 관리적측면 ... 116
(4) 유인적측면 ... 118
2) LG인원화 ... 119
(1) LG의 교육훈련 개념도 ... 119
(2) 제도적 측면 ... 120
(3) 관리적 측면 ... 121
(4) 유인적 측면 ... 127
3) 민간사례의 시사점 ... 127
(1) 피교육생들에게 명확한 비너의 제시 ... 127
(2) 다양한 방법을 통한 다차면적 교육 ... 128
제4장 아날로그 관료의 현주소 ... 132
1. 조사방법 ... 132
1) 조사대상 ... 132
(1) 공무원 ... 132
(2) 교육훈련제도 전문가 ... 133
2) 조사방법 ... 137
2. 신임관리자 과장의 대한 의견분석 ... 139
1) 신임관리자 과정의 문제점 ... 139
2) 신임관리자 과정의 개선방안 ... 141
(1) 교육수요 공무원(신임사무관)의 의견 ... 141
(2) 교육전문가의 의견 ... 143
(3) 교육전문가의 기존 의견 ... 145
3. 고위정책과정에 대한 의견분석 ... 147
1) 고위정책과정의 문제점 ... 147
2) 고위정책과정의 개선방안 ... 149
(1) 교육수요 공무원(2-3급 국장급 공무원)의 의견 ... 149
(2) 교육전문가의 의견 ... 152
4. 개방형 임용자 과정에 대한 의견분석 ... 154
1) 개방형 임용자 과정의 문제점 ... 154
2) 개방형 임용자 과정의 정립방안 ... 154
(1) 교육수요 공무원(개방형 임용자)의 의견 ... 154
(2) 교육전문가의 의견 ... 157
5. 교육훈련 개선시 고려사항 및 주요 시사점 ... 158
1) 개선시 고려사항 ... 158
2) 개선시 주요 시사점 ... 158
(1) 신임관리자 과정의 개선방안에 대한 시사점 ... 162
(2) 고위정책과정의 개선방안에 대한 시사점 ... 163
(3) 개방형 임용자 과정의 개선방안에 대한 시사점 ... 164
제5장 창조적 고민의 틀 ... 168
1. 대안모색의 원칙과 기준 ... 169
1) 디지털 관료의 자질론 ... 170
2) 미시분석에 중점 ... 179
3) 열린 교육훈련 프로그램의 지향 ... 180
4) 통치권 차원에서 교육훈련에 대해 강조 ... 182
5) 제독·관리·유인에 대한 분석 ... 183
2. 대안의 기본 방향
1) 신임관리자 과정 ... 185
(1) 제도 ... 185
(2) 관리 ... 185
(3) 유인 ... 187
(4) 신임관리자 과정 교육훈련 및 교과목 일정 ... 187
2) 고위정책과정 ... 188
(1) 제도 ... 188
(2) 관리 ... 189
(3) 유인 ... 190
(4) 교육훈련계획 도표(예시)의 제공 ... 191
3) 개방형 임용자 과정 ... 192
(1) 개방형 임용자 교육훈련과정의 필요성 ... 192
(2) 개방형 임용자 교육훈련의 전제 및 기본 방향 ... 193
(3) 제도 ... 194
(4) 관리 ... 196
(5) 유인 ... 197
제6장 대통령연수제도: 신임관리자 과정 ... 200
1. 서론 ... 200
2. 현행 신임관리자 교육훈련의 문제점 ... 201
1) 제도적 측면 ... 202
(1) 중앙공무원교육원의 접근방식 ... 202
(2) 중앙공무원교육원의 적은 교수, 많은 학생 ... 203
(3) 교육수요 파악의부재 ... 206
2) 관리적 측면 ... 207
(1) 교육기간에 대한 검토 ... 207
(2) 교과과정의 문제점 분석 ... 207
(3) 부처배치전 중앙수습과 지방실무수습의 문제 ... 216
3) 유인적 측면 ... 217
(1) 부처배치와의 연계문제 ... 217
(2) 평가방법상의 문제 ... 217
(3) 평가에 따른 포상의 문제 ... 217
4) 요약 및 시사점 정리 ... 217
(1) 문제점 분석 및 요약 ... 217
(2) 시사점 정리 ... 218
3. 신임관리자 교육훈련의 개편의 논리 및 방향 ... 220
1) 제도개편의 논리 ... 220
2) 제도개편의 방향 ... 221
(1) 기구의 구조적 능력 제고 ... 221
(2) 관리능력의 제고 ... 222
(3) 유인 ... 233
3) 신임관리자 과정 교육훈련 일정 ... 234
(1) 합격후 소집교육 ... 234
(2) 입교식 ... 236
(3) 전반기 교육 ... 236
(4) 실무수습기간 ... 237
(5) 후반기 교육 ... 238
(6) 해외연수 ... 238
4) 신임관리자 과정 교과목 일정 ... 238
(1) 신임관리자의 기본 소양교육 ... 238
(2) 신임관리자의 직무교육 ... 239
(3) 신임관리자의 능력별 편성교육 ... 244
(4) 신임관리자의 선택교육의 예시 : '교육선택권'제도의 도입 ... 244
(5) 평가 ... 245
4. 정책추진시 고려사항 ... 249
1) 대통령의 조치가 필요한 사항 ... 249
2) 중앙공무원교육원 조치사항 ... 249
(1) 연수원 소집교육전 조치사항 ... 249
(2) 중앙부처 연수시 조치사항 ... 250
3) 예산조치가 필요한 사항 ... 250
5. 결론 ... 251
제7장 정책사례연구·교육선택권 : 고위정책과정 ... 254
1. 서론 ... 254
2. 고위정책과정 교육훈련의 현황고찰 ... 257
1) 교육목표 ... 257
2) 교육계획 ... 257
3) 교육내용 ... 259
(1) 기본 교육 ... 259
(2) 소양교육 ... 259
(3) 논문연구 ... 260
(4) 정책과제연구 ... 260
(5) 참여식 교육 ... 261
(6) 교육평가 ... 265
(7) 과정 및 분임운영현황 ... 265
(8) 자치활동현황 ... 266
(9) 심신단련 및 취미활동현황 ... 267
(10) 교과목 편성 ... 267
(11) 교육방법현황 ... 268
3. 고위정책과정 교육훈련의 문제점 ... 271
1) 제도적 측면 ... 271
2) 관리적 측면 ... 273
3) 유인척 측면 ... 274
4. 현행 고위정책과정 교육훈련의 개선방안 ... 275
1) 제도적 측면 ... 275
2) 관리적 측면 ... 284
3) 유인적 측면 ... 294
4) 고위정책과정 교육훈련 개선방안 요약 ... 296
5. 결론 ... 297
제8장 공직적응 : 개방형 임용자 과정 ... 302
1. 개방형 직위제도의 등장 ... 302
2. 개방형 직위제도의 의의 ... 305
1) 개방형 직위제도의 개념 ... 305
2) 개방형 직위제도의 필요성 ... 306
3) 개방형 직위제도의 특징 ... 308
(1) 적용대상의 직위 ... 308
(2) 개방형 직위의 지정기준 ... 310
3. 개방형 직위제도의 도입과정 및 운영현황 ... 311
1) 개방형 직위제도의 도입과정 ... 311
2) 개방형 직위제도의 운영혀황 ... 314
4. 개방형 임용자 교육훈련의 의의 ... 315
1) 개방형 임용자 교육훈련의 필요성 ... 315
2) 개방형 임용자 교육훈련의 실태와 문제점 ... 316
(1) 교육훈련체제의 미정비 ... 316
(2) 교육내용 및 전달방식의 미확정 ... 317
(3) 임용전 교육훈련 부족 ... 317
(4) 재직자 교육훈련계획의 미비 ... 317
5. 개방형 임용자에 대한 새로운 교육훈련방안 ... 318
1) 개방형 임용자 교육훈련의 전제 및 기본 방향 ... 318
2) 제도적 측면 ... 320
(1) 개방형 임용자를 위한 교육훈련체계의 정비 ... 321
(2) 상담자문역의 설치 ... 321
(3) 가상교육훈련의 실시 ... 323
(4) 정기적인 연찬회 개최 ... 324
3) 관리적 측면 ... 325
(1) 상담자문역의 활용 ... 325
(2) CD-ROM을 이용한 가상교육 ... 327
(3) 공동체서비스의 제공 ... 330
(4) 정기적인 연찬회의 운용 ... 331
4) 유인척 측면 ... 335
(1) 피교육생의 측면 ... 335
(2) 해당 부처의 측면 ... 335
(3) 교육기관의 측면 ... 335
6. 요약 및 정책제언 ... 335
1) 요약 ... 335
2) 정책제언 ... 336
제9장 디지털 관료를 키우기 위한 제언 ... 342
참고문헌 ... 349
색인 ... 357
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