머리말 ... 3
제1장 정책연구의 기본 개념 ... 15
   제1절 정책연구의 필요성과 목적 ... 17
      1. 정책연구의 필요성 ... 17
      2. 정책연구의 목적과 방법 ... 18
   제2절 정책연구의 생성과 전개 과정 ... 20
   제3절 정책연구의 특징과 연구 방법 ... 24
      1. 정책연구의 특징 ... 24
      2. 정책연구의 접근 방법 ... 27
   제4절 정책학과 인접 학문 ... 32
      1. 정책학과 정치학 ... 33
      2. 정책학과 행정학 ... 33
      3. 정책학과 경제학 ... 34
제2장 정책의 구성 요소와 유형 ... 37
   제1절 정책의 정의와 구성 요소 ... 39
      1. 정책의 개념 정의 ... 39
      2. 정책의 구성 요소 ... 40
   제2절 정책의 유형 ... 44
      1. 정책 분류의 기준 ... 46
      2. 기능별 유형 분류 ... 46
      3. 로위의 정책 유형 분류 ... 47
      4. 앨먼드와 파월에 의한 정책 유형 분류 ... 49
      5. 리플리와 프랭클린에 의한 정책 유형 분류 ... 50
      6. 정책 유형 분류의 다양성과 비판 ... 52
제3장 정책환경과 정책 ... 55
   제1절 정책환경 ... 57
   제2절 정치문화 ... 58
   제3절 사회경제적 조건 ... 59
   제4절 정책환경에 대한 논의 ... 61
제4장 정책 과정 ... 65
   제1절 정책 과정 ... 67
      1. 앤더슨의 정책 과정 ... 68
      2. 존스의 정책 과정 ... 70
      3. 드로의 정책 과정 ... 75
   제2절 정책, 정책연구, 정책 과정에 대한 이 책의 관점 ... 78
제5장 정책 과정의 참여자 ... 83
   제1절 공식적 참여자 ... 85
      1. 국회 ... 85
      2. 대통령과 국무위원 ... 88
      3. 중앙행정기관과 지방자치단체 ... 90
      4. 사법부 ... 91
   제2절 비공식적 참여자 ... 93
      1. 정당 ... 93
      2. 비정부단체(NGO) ... 96
      3. 이익집단 ... 99
      4. 일반 국민과 여론 ... 102
      5. 전문가 ... 104
      6. 언론기관 ... 106
제6장 정책을 보는 이론적 관점들 ... 109
   제1절 국가의 개념과 기능 ... 111
      1. 국가의 개념 ... 111
      2. 국가의 기능 ... 113
   제2절 제도주의와 기능주의 ... 115
      1. 제도주의 ... 115
      2. 기능주의 ... 116
   제3절 다원주의 ... 117
      1. 다원주의의 개념 ... 117
      2. 다원주의의 특징 ... 118
      3. 다원주의의 기본 가정과 정책 ... 121
   제4절 엘리트이론 ... 122
      1. 고전적 엘리트이론 ... 122
      2. 신엘리트이론ㆍ무의사결정론 ... 125
   제5절 마르크스주의이론 ... 129
   제6절 조합주의이론 ... 133
      1. 사회조합주의 ... 134
      2. 국가조합주의ㆍ관료적 권위주의 ... 136
   제7절 체제이론 ... 140
      1. 체제의 개념 ... 140
      2. 체제의 정의와 구성 요소 ... 141
제7장 의제설정 ... 153
   제1절 사회 문제와 정책 문제 ... 155
      1. 사회 문제 ... 155
      2. 정책 문제 ... 156
   제2절 의제 형성에 영향을 미치는 요인 ... 164
      1. 사회지표 ... 165
      2. 사회적 사건, 위기, 상징 ... 166
      3. 환류 ... 167
      4. 정부의제로 전환되지 못하는 원인 ... 169
   제3절 의제설정을 설명하는 이론과 접근 방법 ... 171
      1. 권력 접근 방법의 3차원 ... 171
      2. 집단이론과 의제 형성 ... 173
      3. 다원주의와 엘리트이론의 의제 형성 ... 176
      4. 정치체제이론 ... 178
   제4절 정책의제와 의제설정 모형 ... 183
      1. 정책의제 ... 184
      2. 정책의제의 유형 ... 185
      3. 존스의 의제설정 모형 ... 187
      4. 콥과 그의 동료들의 의제형성 모형 ... 192
      5. 킹던의 의제설정에 대한 논의 ... 202
제8장 정책목표 ... 209
   제1절 정책목표의 개념화 ... 211
      1. 정책목표의 설정 ... 211
      2. 정책목표의 속성 ... 214
      3. 정책목표와 정책목적 ... 216
      4. 정책, 프로그램, 프로젝트 ... 218
   제2절 정책목표와 우선 순위의 설정 ... 220
      1. 정책목표 설정의 본질 ... 220
      2. 정책목표의 원천 ... 222
      3. 정책목표 설정의 기준 ... 223
      4. 정책목표와 우선 순위 설정을 위한 점검 목록 ... 225
   제3절 정책목표의 범주와 평가 기준 ... 234
      1. 경제 성장 ... 236
      2. 분배적 형평성 ... 242
      3. 시민들의 선호 ... 243
제9장 정책분석론 ... 247
   제1절 정책분석의 의의 ... 249
      1. 정책분석의 개념 ... 249
      2. 정책분석의 정의 ... 249
      3. 정책분석의 단계 ... 251
   제2절 정책대안의 구체화 ... 254
      1. 정책대안의 개념 ... 254
      2. 최종 검토되는 정책대안의 범위 ... 254
      3. 합리적 정책대안 모색의 한계 ... 255
      4. 정책대안의 원천과 탐색 전략 ... 256
      5. 정책대안 개발의 기본 절차 ... 262
   제3절 정책대안의 비교ㆍ평가 ... 263
      1. 정책대안의 비교ㆍ평가 기준 ... 263
      2. 정책대안의 결과 예측 방법 ... 265
      3. 정책대안의 추천 ... 284
제10장 정책결정론 ... 299
   제1절 정책결정의 의의 ... 301
      1. 정부의 정통성과 정책 결정 ... 302
      2. 정책 승인 과정과 다수의 원칙 ... 304
      3. 대통령, 전문가집단, 행정관료에 의한 정책결정 ... 305
      4. 예산과 정책결정 ... 306
   제2절 합리성과 정책결정 ... 307
      1. 합리성의 개념 ... 307
      2. 합리성과 의사결정 ... 309
   제3절 의사결정의 모형들 ... 310
      1. 합리모형 ... 310
      2. 제한적 합리성과 만족모형 ... 319
      3. 점증주의모형 ... 327
      4. 최적모형 ... 336
      5. 혼합주사모형 ... 346
      6. 쓰레기통모형 ... 354
      7. 앨리슨모형 ... 365
      8. 회사모형 ... 380
제11장 정책집행론 ... 389
   제1절 정책집행의 의의 ... 391
      1. 정책집행 연구의 대두 ... 392
      2. 정책집행 연구의 특성 ... 393
      3. 정책집행 과정에 대한 개념적 정의 ... 395
   제2절 정책집행 연구와 접근 방법 ... 397
      1. 하향식 접근 방법과 집행연구 ... 398
      2. 상향식 접근 방법과 집행연구 ... 418
      3. 통합적 접근 방법과 집행연구 ... 429
   제3절 정책집행의 성패를 좌우하는 요인 ... 449
      1. 정책 내용적 요인 ... 449
      2. 정책환경적 요인 ... 454
   제4절 정책집행 연구의 미래 전망 ... 462
      1. 새로운 의제의 등장과 1990년대 집행연구 ... 463
      2. 실용주의와 2000년대 집행연구 ... 464
      3. 거버넌스와 정책집행 연구 ... 465
      4. 거버넌스의 세 차원과 정책집행 ... 468
제12장 정책평가론 ... 475
   제1절 정책평가의 의의 ... 477
      1. 정책평가의 필요성과 목적 ... 477
      2. 정책평가의 개념 ... 480
      3. 정책영향평가의 범주 ... 484
      4. 정책평가의 기능과 기준 ... 486
   제2절 정책평가의 유형 ... 488
      1. 사회적 요구 혹은 결핍에 대한 평가 ... 488
      2. 평가성 사정 ... 489
      3. 과정평가 ... 490
      4. 영향평가 ... 491
      5. 능률성평가 ... 492
      6. 프로그램 모니터링 ... 493
      7. 메타평가와 평가종합 ... 495
   제3절 정책평가의 절차 ... 496
      1. 프로그램과 관련된 사람ㆍ집단에 대한 탐색 단계 ... 497
      2. 평가목적의 결정 단계 ... 498
      3. 평가성 사정 단계 ... 500
      4. 평가에 대한 행정적 합의 도출 단계 ... 501
      5. 프로그램 평가 단계 ... 501
      6. 평가 결과의 활용 단계 ... 507
   제4절 평가연구의 접근 방법과 평가설계 ... 510
      1. 정책평가의 접근 방법 ... 510
      2. 인과 관계의 추론과 단순인과모형 ... 511
      3. 평가연구 설계 ... 517
   제5절 정책실험연구 ... 521
      1. 비실험적 평가연구 ... 522
      2. 실험적 평가연구 ... 531
   제6절 한국 정부의 정책평가와 제도 ... 543
      1. 한국 정부의 정책평가 ... 543
      2. 정부업무평가 제도 ... 547
      3. 정부업무평가의 종류 및 절차 ... 551
      4. 정부업무평가 기반 구축의 지원 ... 555
      5. 평가 결과의 활용 ... 555
      6. 보칙 ... 556
제13장 정책종결과 정책연구의 미래 전망 ... 561
   제1절 정책종결의 의미와 유형 ... 563
      1. 정책종결의 정의 ... 563
      2. 정책종결과 정책 과정 ... 563
      3. 정책종결의 이유 ... 564
      4. 정책종결의 유형 ... 565
   제2절 정책종결의 연구 경향과 실제 ... 567
      1. 1976년 정책종결에 대한 심포지엄 ... 567
      2. 카우프먼의 조직퇴출 ... 570
      3. 드레온의 종결의 정치 ... 573
      4. 1997년 정책종결에 대한 심포지엄 ... 574
      5. 일몰법과 정책종결 ... 576
   제3절 정책종결에 대한 일반적 가정과 과제 ... 579
   제4절 정책연구의 미래 전망 ... 581
      1. 정책연구의 현주소 ... 581
      2. 정책연구의 경향과 과제 ... 583
      3. 정책연구의 향후 과제 ... 586
참고 문헌 ... 590
찾아보기 ... 604