책을 내면서 ... 9
머리말 - '신데렐라의 유리 구두'? ... 16
제1부 포퓰리즘이란 무엇인가
   제1장 포퓰리즘에 대한 개념 규정 ... 27
      1. 포퓰리즘의 기원과 변화 ... 27
      2. 기존 연구 ... 30
      3. 개념 규정을 위한 전략 ... 34
        (1) '인민주권 회복론'과 '감성 자극적 단순 정치'에 집중 ... 34
        (2) 기본 명제와 하위 명제의 분리 ... 37
        (3) 정치적 현상에 국한 ... 39
        (4) 현대의 도시 중심 포퓰리즘에 집중 ... 40
        (5) 포퓰리즘과 인민 민주주의의 구분 ... 41
      4. '민주주의로 포장한 대중영합주의' ... 43
   제2장 포퓰리즘의 사례 ... 46
      1. 러시아- '인민 속으로' ... 46
      2. 미국 포퓰리즘의 전통 ... 50
        (1) 인민당 ... 51
        (2) 롱 주지사 ... 56
        (3) 월리스 주지사 ... 58
        (4) 페로 대통령 후보 ... 61
        (5) 미국 포퓰리즘의 특성 ... 62
      3. 라틴 아메리카의 포퓰리즘 ... 64
        (1) 과거와 현재 ... 64
        (2) 아르헨티나의 페론과 에바 ... 66
        (3) 베네수엘라의 차베스 ... 71
        (4) 에콰도르의 코레아 ... 73
        (5) 신포퓰리즘 ... 74
        (6) 라틴 아메리카 포퓰리즘에 대한 궁금증 ... 76
      4. 유럽의 신포퓰리즘 ... 77
        (1) 프랑스의 르펜 ... 78
        (2) 오스트리아의 하이더 ... 80
        (3) 이탈리아의 베를루스코니 ... 82
        (4) 유럽 포퓰리즘의 특징 ... 84
      5. 일본형 포퓰리즘? ... 87
제2부 포퓰리즘의 특성
   제3장 인민의 이름으로 현상 타파 주장 ... 97
      1. '인민주권의 회복' ... 97
      2. 지배 엘리트에 대한 적개심 고취 ... 101
        (1) 보통 사람들에 대한 낭만적 미화 ... 101
        (2) '인민은 하나' ... 103
        (3) 계급 연합 전술 ... 105
        (4) 지배 엘리트에 대한 공격 ... 108
        (5) '우리'와 '그들'의 구분 ... 110
      3. 기성 체제에 대한 저항 ... 112
        (1) '반정치'의 정치 ... 113
        (2) 대의민주주의 거부 ... 115
      4. '인민주권론'의 파괴력 ... 118
        (1) '인민'이란? ... 119
        (2) '인민'의 모호함 ... 122
        (3) '인민'에 집착하는 이유 ... 124
   제4장 감성 자극적 선동 정치 ... 125
      1. 카리스마 리더십 ... 126
      2. 선정적 이분법에 바탕을 둔 '단순 정치' ... 129
        (1) 미디어 선동 정치 ... 129
        (2) '적과 동지'의 이분법 ... 133
        (3) 단정적이고 직설적인 언어 구사 ... 136
        (4) '단순 정치'의 전개 ... 137
        (5) '여기, 지금'의 집중 ... 139
        (6) 정치적 논쟁 선점 ... 140
        (7) 격정적 대중 선동 ... 140
제3부 포퓰리즘의 자기모순 또는 이율배반
   제5장 '현상 타파'의 한계 ... 147
      1. 용두사미 개혁노선 ... 147
        (1) 실체 없는 이데올로기 ... 149
        (2) 페론주의의 '이중 플레이' ... 153
        (3) 좌우 진영의 동시 비판 ... 155
      2. 개혁 실패의 정치사회학 ... 159
        (1) '즉물적' 대중 ... 159
        (2) 현실에 안주하는 지도자 ... 161
        (3) 계급 연합 전술의 문제점 ... 162
        (4) '반정치, 반제도'의 모순 ... 164
   제6장 민주주의에 대한 위협 ... 168
      1. 엘리트주의와 닮은꼴 ... 169
      2. 법치주의의 무시 ... 170
      3. '단순 정치'의 폐해 ... 171
      4. 자유주의의 적 ... 173
제4부 포퓰리즘의 도전
   제7장 현대 정치의 위기 ... 182
      1. 신자유주의의 그늘 ... 182
      2. 정치 '흥행사'의 역할 증대 ... 184
      3. 피동적 대중의 양산 ... 185
      4. 청중 민주주의의 등장 ... 187
      5. 기성 정치인에 대한 실망감 확산 ... 190
      6. 포퓰리즘 '경계령' ... 191
   제8장 '민주주의 억제론'에 대한 반발 ... 194
      1. '민주주의 고사작전'의 전개 및 확산 ... 196
        (1) 플라톤의 '혼합 체제' ... 197
        (2) 아리스토텔레스의 '진입 장벽' ... 201
        (3) 평민파를 견제하라 ... 204
        (4) 토크빌의 '과감한 거역' ... 206
        (5) 밀의 '숙련 민주주의' ... 210
        (6) 현대 사회와 '민주주의의 억제' ... 213
      2. 민주주의에 대한 자유주의자들의 공격 ... 215
        (1) 토크빌의 '자유 없는 평등'에 대한 비판 ... 218
        (2) 밀의 '다수의 횡포'에 대한 우려 ... 220
        (3) 오르테가 이 가세트의 '과대 민주주의' 비판 ... 221
        (4) 하이에크의 '제한 민주주의' 회복 ... 222
        (5) 자카리아의 '비자유주의적 민주주의' 비판 ... 223
        (6) 헌정주의자들의 문제의식 ... 224
      3. 민주주의자의 반격 ... 227
      4. 포퓰리즘의 출발점, '민주주의의 위기' ... 230
맺는말 ... 235
   1. 포퓰리즘의 극복 ... 235
      (1) 포퓰리즘의 공과 ... 235
      (2) 포퓰리즘을 제어할 길이 있는가 ... 240
   2. 포퓰리즘과 한국 민주주의 ... 248
      (1) 포퓰리즘 경계론의 확산 ... 248
      (2) 노무현은 포퓰리스트 정치인? ... 251
      (3) 한국형 포퓰리즘? ... 255
참고문헌 ... 259
찾아보기-인명 ... 268
찾아보기-용어ㆍ서명 ... 270