머리말 ... 4
제1부 <B><FONT color ... #0000
   제1장 관료제의 이론과 역사 ... 18
      제1절 관료제의 의미와 가치관 ... 18
      제2절 정부와 관료제 ... 40
      제3절 관료제 이론가 ... 66
   제2장 시민사회 ... 89
      제1절 정부의 한계와 자유주의 ... 89
      제2절 시민과 시민사회 ... 93
      제3절 사회계약론과 시민사회 ... 101
      제4절 시민단체(NGO)와 새로운 사회운동 ... 110
      제5절 <B><FONT color ... #0000
제2부 관료제의 시간과 변화
   제3장 관료제의 통합과 분산 ... 142
      제1절 서론 - 조직의 통합과 분산은 왜 이루어지는가 ... 142
      제2절 이론적 논의 ... 143
      제3절 해양수산행정 통합효과의 해석 ... 154
      제4절 해석결과의 종합과 논의 ... 165
      제5절 결론 ... 168
   제4장 관료제 권한 변동의 시계추 현상 ... 170
      제1절 서론 - 왜 중앙과 지방정부 간의 권한변동이 일어날까 ... 170
      제2절 이론적 배경과 분석틀 ... 172
      제3절 우리나라 환경규제 시계추 현상의 분석 ... 179
      제4절 미국 환경규제 시계추 현상의 해석과 학습 ... 185
      제5절 환경규제의 시계추 현상의 재해석과 정책적 시사점 ... 192
      제6절 결론 - 협력(partnership)을 향하여 ... 200
제3부 관료제와 민주주의
   제5장 관료제와 민주주의의 딜레마 ... 207
      제1절 서론 - 왜 21세기에 관료제와 민주주의인가 ... 207
      제2절 이론적 배경 ... 209
      제3절 천성산 원효터널 분쟁의 배경과 과정 ... 218
      제4절 원효터널 분쟁의 프레임 분석 ... 223
      제5절 결론 - 관료제와 민주주의는 전체 그림을 구성하는 퍼즐조각 ... 240
   제6장 점진주의와 관료제의 정책기획 ... 243
      제1절 서론 - 점진주의는 관료제 개혁에 어떤 의미인가 ... 243
      제2절 이론적 배경과 분석틀 ... 245
      제3절 지방정부 정책기획의 오류와 집행실패 ... 252
      제4절 점진주의 정책기획의 지혜 ... 261
      제5절 결론 - 느려도 황소걸음 ... 269
제4부 협력적 패러다임의 이론과 실제
   제7장 협력적 정책기획 ... 277
      제1절 서론 - 관료제는 왜 정책기획단계에서 시민사회의 참여를 허용해야 하는가 ... 277
      제2절 이론적 배경 ... 279
      제3절 지방정부의 협력적 정책기획 경험 ... 289
      제4절 협력적 정책기획의 성공조건 ... 302
      제5절 결론 - 협력은 시작단계에서부터 ... 306
   제8장 관료제와 네트워크 ... 309
      제1절 서론 - 관료제 시대는 끝났는가 ... 309
      제2절 이론적 배경 ... 311
      제3절 Hebei Spirit호 유류오염 사고 사례의 이해 ... 321
      제4절 사례의 분석 ... 329
      제5절 정책적 함의 ... 337
      제6절 결론 - 관료제 시대는 계속된다 ... 345
참고문헌 ... 347
색인 ... 372