목차
제6편 行政手段論
제1장 公務員
제1절 公務員의 意義 ... 3
제1. 公務員의 槪念 ... 3
1. 最廣義의 公務員 ... 3
2. 廣義의 公務員 ... 4
3. 狹義의 公務員 ... 4
4. 우리의 立場 ... 5
제2. 公務員의 種類 ... 5
1. 國家公務員과 地方公務員 ... 5
2. 經歷職公務員과 특수경력직公務員 ... 6
3. 正公務員과 準公務員 ... 8
4. 기타의 分類 ... 9
제3. 現代公務員制度의 一般的 性格 ... 10
1. 머리말 ... 10
2. 民主的 公務員制度 ... 10
3. 職業公務員制度 ... 11
4. 公務員의 實績制 ... 13
5. 公務員의 政治的中立性 ... 13
6. 公務員의 身公保障性 ... 14
7. 公務員의 階層性 ... 14
제4. 公務員에 관한 法源 ... 15
1. 憲法 ... 15
2. 法令 ... 15
3. 人事例規 ... 16
제2절 公務員 身分關係의 成立 ... 17
제1. 머리말 ... 17
제2. 公務員의 任命 ... 17
1. 任命의 意義 ... 17
2. 任命의 性質 ... 18
3. 任命의 當事者에 관한 要件 ... 19
4. 任命의 節次 ... 22
5. 任命의 形式 및 發效 ... 23
제3절 公務員의 法的 地位 ... 24s
제1. 法的 地位의 意義 ... 24
1. 전통적 特別權力關係說 ... 24
2. 私法上 雇傭契約的關係說 ... 25
3. 公法上 勤務雇傭關係說 ... 24
4. 우리의 立場 ... 25
제2. 公務員의 權利 ... 25
1. 公務員의 權利와 基本權의 制限 ... 25
2. 公務員의 身分上 權利 ... 26
3. 公務員의 財産上 權利 ... 27
4. 公務員의 勞勤法上 權利 ... 30
5. 公務員의 節次法上 權利 ... 31
제3. 公務員의 義務 ... 32
1. 義務의 意義 ... 32
2. 義務의 內容 ... 32
3. 公職者倫理法上 公務員의 義務 ... 42
제4. 公務員의 責任 ... 43
1. 責任의 意義 ... 43
2. 懲戒責任 ... 44
3. 辨償責任 ... 49
4. 行政罰責任·刑事罰責任 및 民事上 責任 ... 52
제4절 公務員身分關係의 變更과 終了 ... 54
제1. 公務員身分關係의 變更 ... 54
1. 變更의 意義 ... 54
2. 變更의 種類 ... 54
제2. 公務員身分關係의 終了 ... 59
1. 終了의 意義 ... 59
2. 當然退職 ... 59
3. 免職 ... 60
제5절 公務員身分關係와 行政救濟 ... 62
제1. 머리말 ... 62
제2. 公務員의 訴請 ... 63
1. 訴請의 意義 ... 63
2. 訴請審査委員會 ... 63
3. 訴請의 對象 ... 63
4. 訴請審査의 請求期間 ... 64
5. 訴請提起와 假決定 ... 64
6. 訴請의 審査 ... 64
7. 訴請審査委員會의 決定 ... 64
8. 再審要求 ... 65
제3. 行政訴訟 ... 65
제4. 公務員의 權益救濟 - 遡及再任用 및 報酬 등의 保障 ... 66
제2장 公物
제1절 公物의 意義 ... 67
제1. 公物의 槪念 ... 67
1. 學問上公物의 槪念 ... 67
2. 公物과 관련된 槪念 ... 69
제2. 公物의 種類 ... 71
1. 公物의 歸屬主體에 의한 分類 ... 71
2. 公物의 目的에 의한 分類 ... 71
3. 公物의 成立過程에 의한 分類 ... 72
4. 所有主體와 管理主體의 關係에 의한 分類 ... 73
5. 私權의 對象에 의한 分類 ... 73
6. 形體에 의한 分類 ... 73
7. 數量에 의한 分類 ... 74
제3. 公物의 特色 ... 74
1. 머리말 ... 74
2. 公物의 意義上 特色 ... 75
3. 公物의 成立上 特色 ... 75
4. 公物의 效力上 特色 ... 76
5. 公物의 實行上 特色 ... 80
6. 公物의 設置·管理의 흠으로 인한 損害賠償 ... 80
제2절 公物의 成立과 消滅 ... 81
제1. 公物의 成立과 消滅의 意義 ... 81
1. 公物의 成立과 消滅의 槪念 ... 81
2. 公物의 成立과 要件과 消滅事由 ... 81
3. 公用指定 ... 82
4. 公用廢止 ... 85
5. 公物의 消滅에 따른 問題點 ... 86
제2. 公共用物의 成立과 消滅 ... 87
1. 公共用物의 成立 ... 87
2. 公共用物의 消滅 ... 88
제3. 公用物의 成立과 消滅 ... 89
1. 公用物의 成立 ... 89
2. 公用物의 消滅 ... 90
제4. 保存公物(公的保存物)의 成立과 消滅 ... 90
1. 保存公物의 成立 ... 90
2. 保存公物의 消滅 ... 91
제5. 豫定公物 ... 91
제3절 公物의 管理(保護) ... 92
제1. 公物管理作用 ... 92
1. 公物營理作用의 意義 ... 92
2. 公物營理權 ... 92
3. 公物營理의 行爲形式과 內容 ... 93
4. 公物營理의 費用負擔 ... 94
5. 公物營理와 損害塡輔 ... 94
제2. 警察權에 의한 公物管理(保護) ... 95
1. 警察權에 의한 公物管理의 意義 ... 95
2. 公物警察作用의 成立 ... 96
3. 公物警察作用의 實行 ... 96
4. 公物警察作用의 消滅 ... 96
5. 公物警察作用과 行政救濟 ... 97
제4절 公物의 使用 ... 97
제1. 公物使用의 意義 ... 97
제2. 自由使用(一般使用·普通使用) ... 98
1. 自由使用의 意義 ... 98
2. 自由使用의 性質 ... 99
3. 自由使用의 內容 ... 101
제3. 許可使用(許可에 의한 公物의 特別使用) ... 101
1. 許可使用의 意義 ... 101
2. 許可使用의 性質 ... 102
3. 許可使用의 成立 ... 103
4. 許可使用의 效果 ... 103
5. 許可使用의 消滅 ... 103
제4. 特許使用(特許에 의한 公物의 特別使用) ... 104
1. 特許使用의 意義 ... 104
2. 公物使用特許의 性質 ... 105
3. 特許使用의 內容 ... 106
4. 特許使用의 消滅 ... 108
제5. 慣習上 公物使用 ... 109
1. 慣習上 公物使用의 意義 ... 109
2. 慣習上 公物使用의 成立 ... 109
제6. 行政契約에 의한 公物의 使用 ... 110
1. 行政契約에 의한 公物使用의 意義 ... 110
2. 行政財産의 目的外使用과 私法上 行政契約의 認定與否 ... 111
제3장 公企業
제1절 公企業의 意義 ... 113
제1. 公企業의 槪念 ... 113
1. 學問上公企業의 槪念 ... 113
2. 公企業의 槪念上 區別되는 槪念 ... 115
제2. 公企業의 種類 ... 117
1. 經營主體에 의한 分類 ... 117
2. 性質에 의한 分類 ... 118
3. 組織形態에 의한 分類 ... 120
제3. 公企業의 適用法源理 ... 120
1. 公法的 規律 ... 120
2. 一般法原則의 適用 ... 121
제2절 公企業의 開設·運營과 保護·監督 및 終了 ... 122
제1. 公企業의 開設·運營 ... 122
1. 公企業의 開設 ... 122
2. 公企業의 運營 ... 123
제2. 公企業의 保護와 監督 ... 125
1. 公企業의 保護 ... 125
2. 公企業의 監督 ... 127
제3. 公企業의 終了 ... 129
1. 公企業의 廢止에 의한 終了 ... 129
2. 法人의 解散에 의한 終了 ... 130
3. 附款의 成就에 의한 終了 ... 130
제3절 公企業의 利用關係 ... 130
제1. 公企業利用關係의 意義 ... 130
1. 公企業利用關係의 槪念 ... 130
2. 公企業利用關係의 性質 ... 131
제2. 公企業利用關係의 成立 ... 134
1. 公企業利用關係의 成立類型 ... 134
2. 公企業利用關係의 成立上 特殊性 ... 135
제3. 公企業利用關係의 效果(內容) ... 136
1. 一般的 效果 ... 136
2. 利用者의 權利와 義務 ... 136
3. 公企業主體의 權利와 義務 ... 138
제4. 公企業利用關係의 消滅 ... 140
1. 公企業利用關係의 消滅의 意義 ... 140
2. 公企業利用關系消滅의 類型 ... 140
제4장 營造物과 特許企業
제1절 營造物 ... 142
제1. 營造物의 意義 ... 142
1. 廣義와 狹義의 營造物槪念 ... 142
2. 營造物의 槪念要素 ... 142
3. 營造物과 區別되는 槪念 ... 143
제2. 營造物의 種類 ... 144
1. 主體에 의한 分類 ... 144
2. 目的에 의한 分類 ... 144
3. 獨立性의 有無에 의한 分類 ... 144
4. 利用性에 의한 分類 ... 145
제3. 營造物의 利用關係 ... 145
1. 營造物利用關係의 意義 ... 145
2. 營造物利用者의 權利와 義務 ... 146
3. 營造物主體의 義務 ... 147
4. 營造物主體의 權利 ... 147
5. 營造物利用關係의 終了 ... 148
제2절 特許企業(公企業의 特許·公益事業의 特許) ... 149
제1. 特許企業의 意義 ... 149
1. 特許企業의 槪念 ... 150
2. 特許企業과 公企業의 關係 ... 151
3. 特許企業에 있어서 特許 ... 151
4. 特許企業과 許可企業 ... 152
제2. 特許企業의 成立 ... 156
1. 主體와 內容 및 節次 ... 156
2. 特許의 形式 ... 156
제3. 特許企業特許의 效果 - 특허권자와 특허기업자의 法律關係 ... 157
1. 一般的 效果 ... 157
2. 特許企業者의 權利와 特權 ... 157
3. 特許企業者의 義務와 負擔 ... 159
4. 特許企業者의 利用關係 ... 161
제4. 特許企業의 移轉·委任·終了 ... 162
1. 特許企業의 移轉 ... 162
2. 特許企業의 委任 ... 162
3. 特許企業의 終了 ... 163
제5장 公用負擔
제1절 公用負擔의 意義 ... 164
제1. 公用負擔의 槪念 ... 164
1. 學問上 公用負擔의 槪念 ... 164
2. 公用負擔의 槪念要素 ... 164
3. 公用負擔의 存在意義 ... 165
제2. 公用負擔의 種類 ... 165
1. 主體에 의한 分類 ... 165
2. 性質에 의한 分類 ... 166
3. 內容에 의한 分類 ... 166
4. 目的에 의한 分類 ... 167
제3. 公用負擔의 根據 ... 168
1. 憲法的 根據 ... 168
2. 法律的 根據 ... 168
제2절 人的 公用負擔 ... 168
제1. 人的 公用負擔의 意義 ... 168
1. 人的 公用負擔의 槪念 ... 168
2. 人的 公用負擔의 種類 ... 169
제2. 負擔金 ... 170
1. 負擔金의 意義 ... 170
2. 負擔金의 賦課와 徵收 ... 172
제3. 夫役·現品(現金負擔) ... 172
1. 夫役·現品의 意義 ... 172
2. 夫役·現品의 賦課와 徵收 ... 173
제4. 勞役·物品(現物負擔) ... 174
1. 勞役·物品의 意義 ... 174
2. 勞役·物品과 賦課·履行 및 行政救濟 ... 174
제5. 施設負擔 ... 175
1. 施設負擔의 意義 ... 175
2. 施設負擔賦課와 徵收 ... 175
제6. 不作爲負擔 ... 176
1. 不作爲負擔의 意義 ... 176
2. 不作爲負擔의 賦課·徵收 ... 176
제3절 公用制限 ... 176
제1. 公用制限의 意義 ... 176
1. 公用制限의 槪念 ... 176
2. 公用制限의 根據 ... 177
제2. 公用制限의 種類 ... 177
1. 計劃制限 ... 177
2. 事業制限 ... 178
3. 公物制限 ... 178
4. 保存制限 ... 179
5. 使用制限 ... 180
제3. 公用制限과 損失補償 ... 181
1. 問題의 提起 ... 181
2. 計劃制限과 損失補償 ... 181
제4절 公用收用 ... 183
제1. 公用收用의 意義 ... 183
1. 公用收用의 槪念 ... 183
2. 公用收用의 根據 ... 184
3. 公用收用의 發展 ... 185
제2. 公用收用의 成立(當事者·對象·節次) ... 186
1. 公用收用의 當事者 ... 186
2. 目的物 ... 188
3. 公用收用의 節次 ... 190
제3. 公用收用의 效果 ... 197
1. 公用收用의 效果와 效果發生時期 ... 197
2. 收用者의 權利取得 ... 198
3. 損失補償 ... 200
4. 還買權 ... 209
제7편 部門別 個別行政作用論
제1장 序
제1절 部門別 個別行政作用의 意義 ... 217
제1. 部門別 個別行政作用의 槪念 ... 217
제2. 部門別 個別行政作用의 種類 ... 217
제2절 部門別 個別行政作用의 體系 ... 218
제1. 머리말 ... 218
제2. 組織行政과 作用行政의 區別 ... 219
1. 傳統的 行政組織과 組織行政 ... 219
2. 傳統的 行政組織論의 解體 ... 219
3. 作用行政의 硏究領域 ... 221
제3. 內務行政과 外務行政의 區別 ... 221
1. 內務行政 ... 221
2. 外務行政 ... 222
제4. 秩序行政과 福利行政의 區別 ... 222
1. 秩序行政 ... 222
2. 福利行政 ... 223
제5. 給付行政 ... 223
1. 給付行政의 意義 ... 223
2. 給付行政의 種類 ... 224
3. 給付行政의 一般原則 ... 225
제6. 規制行政과 助成行政의 區別 ... 228
1. 規制行政 ... 228
2. 助成行政 ... 231
제2장 組織行政
제1절 組織行政의 意義 ... 234
제1. 組織行政의 槪念 ... 234
제2. 組織行政의 基本原理 ... 234
1. 組織法定主義 ... 234
2. 能率性의 原理 ... 235
3. 民主性의 原理 ... 235
4. 地方分權主義 ... 235
5. 分配·結合·調整의 原理 ... 236
6. 統一階層性의 原則 ... 237
제3. 行政組織의 類型 ... 237
1. 中央集權刑과 地方分權刑 ... 237
2. 權力統合型과 權力分散型 ... 237
3. 官治行政型과 自治行政型 ... 238
4. 議院內制型과 大統領制型 ... 238
5. 直接民主型과 間接民主型 ... 238
6. 獨任型과 合議型 ... 238
제2절 行政官廳의 權限 ... 239
제1. 權限의 意義 ... 239
제2. 權限의 種類 ... 239
1. 事項赤 權限 ... 239
2. 地域的 權限 ... 240
3. 人的 權限 ... 240
4. 形成的 權限 ... 240
5. 機能的 權限 ... 240
제3. 權限의 效果 ... 241
1. 外部的 效果 ... 241
2. 內部的 效果 ... 241
제3절 行政官廳 相互間의 關係 ... 241
제1. 行政官廳의 權限代理 ... 241
1. 權限代理의 意義 ... 241
2. 授權代理 ... 243
3. 法定代理 ... 245
제2. 行政官廳의 權限委任 ... 246
1. 權限委任의 意義 ... 246
2. 權限委任의 種類 ... 248
3. 權限委任의 成立 ... 249
4. 權限委任의 效果 ... 251
5. 權限委任의 終了 ... 252
제3. 行政官廳의 權限行使에 대한 監督 ... 252
1. 權限行使監督의 意義 ... 252
2. 權限行使監督의 手段 ... 253
제4. 行政官廳의 對等關係 ... 258
1. 權限의 相互尊重關係 ... 258
2. 權限의 相互協力關係 ... 258
제3장 警察行政
제1절 警察行政의 意義 ... 260
제1. 警察行政의 槪念과 性質 ... 260
1. 警察行政의 槪念 ... 260
2. 警察行政의 性質 ... 262
제2. 警察行政의 法源 ... 264
1. 憲法과 法律 ... 264
2. 警察行政上 一般法原則 ... 265
제3. 警察의 種類와 組織 ... 270
1. 警察의 種類 ... 270
2. 警察行政의 組織 ... 271
제2절 警察權의 行使(警察作用) ... 274
제1. 警察權의 根據와 限界 ... 274
1. 警察權의 根據 ... 274
2. 警察權의 限界 ... 276
3. 警察權의 發動 ... 278
제2. 警察行政의 行爲形式 ... 286
1. 警察行政立法 ... 286
2. 警察下命 ... 287
3. 警察許可 ... 292
4. 警察指導 ... 296
5. 警察調査 ... 296
제3. 警察行政의 實行 - 警察行政上 義務實現의 確保手段 ... 298
1. 警察行政 實行의 意義 ... 298
2. 警察上 强制執行 ... 299
3. 警察上 卽時强制 ... 300
4. 警察罰 ... 302
5. 警察行政의 실행을 위한 新種手段 ... 304
제4장 經濟行政
제1절 經濟行政의 意義 ... 306
제1. 經濟行政의 發達 ... 306
제2. 經濟行政의 槪念과 特性 ... 307
1. 經濟行政의 槪念 ... 307
2. 經濟行政의 特色 ... 308
제3. 經濟行政의 種類 ... 310
1. 作用形態에 의한 分類 ... 310
2. 內容에 의한 分類 ... 310
3. 對象에 의한 分類 ... 311
제4. 經濟行政의 法的 根據 ... 313
1. 經濟行政의 憲法的 根據와 法律留保 ... 313
2. 法律的 根據와 一般法原則 ... 314
제5. 經濟行政主體 ... 315
1. 經濟行政主體의 意義 ... 315
2. 經濟行政主體로서의 中央銀行 ... 315
제2절 經濟行政의 行爲形式 ... 316
제1. 經濟行政의 手段 ... 316
제2. 經濟行政立法(立法的 手段) ... 317
1. 經濟行政立法의 意義 ... 317
2. 經濟行政立法의 內容 ... 317
제3. 經濟計劃(行政計劃的 手段) ... 319
1. 經濟計劃의 意義 ... 319
2. 經濟計劃의 成立 ... 319
3. 經濟計劃과 行政救濟 ... 319
제4. 經濟處分(行政行爲的 手段) ... 320
1. 經濟處分의 意義 ... 320
2. 經濟下命 ... 320
3. 經濟許可 ... 321
4. 經濟認可 ... 322
5. 經濟特許 ... 323
제5. 非權力的 手段 ... 324
1. 公法上契約的 手段 ... 324
2. 私法的 手段 ... 324
3. 資金支援 ... 325
제6. 事實行爲的 手段 ... 329
1. 經濟指導 ... 329
2. 經濟行政調査 ... 331
제7. 새로운 行政形式的 手段 ... 332
1. 確約 ... 332
2. 非公式 經濟行政 ... 332
제8. 間接的 手段(經濟政策的 運用에 의한 手段) ... 332
1. 租稅政策·財政政策·發券政策에 의한 手段 ... 332
2. 金融政策에 의한 手段 ... 333
제3절 個別經濟行政의 主要內容 ... 334
제1. 經濟秩序行政 ... 334
1. 獨占規制行政 ... 334
2. 中小企業의 保護育成行政 ... 335
3. 消費者保護行政 ... 335
제2. 經濟活動行政 ... 336
1. 資金·金融規制行政 ... 336
2. 證券去來規制行政 ... 337
3. 物價規制行政 ... 337
4. 物資規制行政 ... 338
5. 資源規制行政 ... 338
6. 對外經濟行政 ... 339
제3. 分野別 主要內容 ... 341
1. 漁業權 ... 341
2. 産業財産權 ... 344
3. 鑛業權 ... 350
제5장 土地行政
제1절 土地行政의 意義 ... 354
제1. 土地行政의 槪念 ... 354
제2. 土地行政의 根據 ... 354
1. 土地의 公槪念 ... 354
2. 土地行政의 法的 根據 ... 355
제3. 土地行政의 硏究對象 ... 356
1. 土地所有에 관한 事項 ... 356
2. 土地利用에 관한 事項 ... 356
3. 土地收益에 관한 事項 ... 356
4. 土地處分에 관한 事項 ... 357
제2절 土地計劃 ... 357
제1. 土地計劃의 意義 ... 357
제2. 國土建設綜合計劃(國土計劃) ... 358
1. 國土計劃의 意義 ... 358
2. 國土計劃의 性質 ... 358
제3. 國土利用計劃 ... 359
1. 國土利用計劃의 意義 ... 359
2. 國土利用計劃의 立案·決定 ... 359
3. 國土利用計劃의 效力 ... 359
4. 國土利用計劃과 行政救濟 ... 360
제4. 都市計劃 ... 361
1. 都市計劃의 意義 ... 361
2. 都市計劃의 樹立 ... 362
3. 用地地域등의 區分 ... 363
4. 都市計劃決定의 效果 ... 364
5. 都市計劃의 施行 ... 365
6. 都市計劃의 消滅 ... 365
7. 都市計劃과 行政救濟 ... 366
제3절 土地規制 ... 367
제1. 土地規制의 意義 ... 367
제2. 地價公示制 ... 368
1. 地價公示制의 意義 ... 368
2. 標準地價公示 ... 369
3. 個別地價公示 ... 372
제3. 土地去來(契約)許可制 ... 375
1. 土地去來許可制의 意義 ... 375
2. 土地去來許可制의 性質 ... 375
3. 土地去來許可制의 合憲性 ... 376
4. 土地去來許可制의 特例 ... 378
5. 土地去來許可制의 內容 ... 378
6. 不許可處分에 대한 救濟 ... 379
제4. 土地去來(契約)申告制 ... 380
1. 土地去來申告制의 意義 ... 380
2. 土地去來申告制의 內容 ... 381
제5. 遊休地制度 ... 382
1. 遊休地制度의 意義 ... 382
2. 遊休地制度의 內容 ... 382
제6. 開發利益의 還收 ... 383
1. 開發利益還收의 意義 ... 383
2. 開發負擔金 ... 384
3. 土地超過利得稅 ... 385
제7. 住宅所有上限制 ... 387
1. 住宅所有上限制의 意義 ... 387
2. 住宅所有上限制의 內容 ... 387
제4절 公用換地와 公用煥權 ... 388
제1. 머리말 ... 388
제2. 公用換地 ... 389
1. 公用換地의 意義 ... 389
2. 土地區劃整理事業 ... 389
3. 農業基盤등 整備 ... 394
제3. 公用煥權 ... 397
1. 公用煥權의 意義 ... 397
2. 再開發事業 ... 397
제6장 環境行政
제1절 環境行政의 意義 ... 404
제1. 環境行政의 論議方法 ... 404
1. 環境行政의 發達 ... 404
2. 環境行政의 論議方法 ... 404
제2. 環境行政의 槪念과 特徵 ... 405
1. 環境行政의 槪念 ... 405
2. ??
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