목차
제1편 行政法 一般理論 ... 1
제1장 行政 ... 3
제1절 行政의 意義 ... 3
Ⅰ. 權力分立에 의한 行政觀念의 誕生 ... 3
Ⅱ. 形式的 意味의 行政과 實質的 意味의 行政 ... 4
1. 行政의 實質的 槪念에 관한 學說 ... 4
2. 實質的 意味의 行政과 國家의 他作用과의 區別 ... 10
3. 形式的 意味의 行政 ... 12
Ⅲ. 行政法學의 對象으로서의 行政 ... 12
제2절 統治行爲 ... 13
Ⅰ. 統治行爲의 意義 ... 13
1. 統治行爲의 槪念 ... 13
2. 統治行爲의 制度的 前提 ... 13
Ⅱ. 各國의 統治行爲 ... 14
1. 프랑스 ... 14
2. 獨逸 ... 15
3. 英國 ... 15
4. 美國 ... 16
5. 日本 ... 16
Ⅲ. 統治行爲의 理論的 根據 ... 17
1. 統治行爲肯定說 ... 17
2. 統治行爲否定說 ... 18
Ⅳ. 統治行爲의 限界 ... 19
Ⅴ. 우리나라에 있어서의 統治行爲 ... 20
제3절 行政의 種類 ... 22
Ⅰ. 主體에 의한 分類 ... 22
1. 國家行政 ... 23
2. 自治行政 ... 23
3. 委任行政 ... 23
Ⅱ. 目的에 의한 分類 ... 23
Ⅲ. 手段에 의한 分類 ... 24
1. 勸力行政 ... 25
2. 非權力的 行政 ... 25
3. 國庫行政 ... 25
4. 行政三分法의 問題 ... 26
Ⅳ. 法的 效果에 의한 分類 ... 27
1. 賦課的 行政(侵益的 行政) ... 27
2. 授益的 行政 ... 27
3. 複效的 行政(二重效果的 行政) ... 27
Ⅴ. 內容에 의한 分類 ... 27
1. 秩序行政 ... 28
2. 給付行政 ... 28
3. 誘導行政 ... 29
4. 公課行政 ... 29
5. 調達行政 ... 29
제2장 行政法 ... 30
제1절 行政法의 意義 ... 30
Ⅰ. 槪說 ... 30
Ⅱ. 行政法의 槪念規定 ... 31
1. 行政法은 行政에 관한 法이다 ... 31
2. 行政法은 行政에 관한 特殊固有한 法, 즉 公法만을 가리킨다 ... 33
3. 行政法은 行政에 관한 國內公法이다 ... 34
제2절 行政法의 成立과 類型 ... 35
Ⅰ. 行政法 成立의 前提 ... 35
1. 法治國家思想의 發展 ... 35
2. 行政制度의 發達 ... 36
Ⅱ. 行政法의 類型 ... 37
1. 大陸法系의 類型 ... 37
2. 英·美法系의 類型 ... 42
Ⅲ. 行政制度國家와 司法制度國家의 接近傾向 ... 44
1. 組織法的 轉換 ... 44
2. 節次法的 轉換 ... 45
3. 實體法的 轉換 ... 45
제3절 法治行政의 原理 ... 45
Ⅰ. 槪說 ... 45
1. 意義 ... 45
Ⅱ. 形式的 法治主義와 實質的 法治主義 ... 47
1. 形式的 法治主義 ... 47
2. 實質的 法治主義 ... 48
Ⅲ. 法治行政의 內容 ... 49
1. 法律의 法規創造力 ... 49
2. 法律優位의 原則 ... 50
3. 法律留保의 原則 ... 50
Ⅳ. 法治行政의 原理에 대한 批判 ... 56
1. 形式的 法治主義에 대한 批判 ... 56
2. 國民權益의 實質的 保護를 위한 批判 ... 57
3. 行政過程理論 ... 58
4. 行政計劃의 등장에 따른 問題點 ... 59
Ⅴ. 우리나라에서의 法治行政 ... 60
1. 法律의 法規創造力 原則의 강화 ... 60
2. 合憲的 法律의 優位 ... 60
3. 法律留保의 範圍擴大 ... 61
4. 行政救濟制度의 擴充 ... 61
5. 法治行政原理에 있어서 行政節次의 受容 ... 62
6. 執行公務員·行政機關의 法令審査權 ... 62
제4절 行政法의 特色 ... 63
Ⅰ. 規定形式上의 特色 ... 64
1. 行政法의 成文性 ... 64
2. 行政法形式의 多樣性 ... 64
Ⅱ. 規定性質上의 特色 ... 64
1. 行政法의 劃一·强行性 ... 64
2. 行政法의 技術性 ... 65
Ⅲ. 規定內容上의 特色 ... 66
1. 行政主體의 優越性 ... 66
2. 行政法의 公益優先性 ... 67
3. 行政法의 集團·平等性 ... 68
제5절 우리나라 行政法의 基本原理 ... 68
Ⅰ. 法治國家原理 ... 68
Ⅱ. 民主主義原理 ... 69
1. 行政組織의 民主性 ... 69
2. 行政作用의 民主性 ... 70
3. 公務員制度 ... 70
Ⅲ. 地方分權主義의 原理 ... 71
1. 地方自治團體 ... 71
2. 地方自治團體의 權能 ... 72
3. 國家의 監督 ... 72
4. 現代的 中央集權化 ... 72
Ⅳ. 福利國家原理 ... 73
제6절 行政法의 法源 ... 74
Ⅰ. 槪說 ... 74
1. 行政法의 成文法主義 ... 74
2. 統一的인 法典 및 通則的 規定의 缺如 ... 75
Ⅱ. 成文法原 ... 76
1. 憲法 ... 77
2. 法律 ... 77
3. 國際條約·國際法規 ... 78
4. 命令 ... 78
5. 自治法規 ... 80
Ⅲ. 不文法源 ... 80
1. 慣習法 ... 81
2. 判例法 ... 85
3. 條理法 ... 87
제7절 行政法의 一般原則 ... 88
Ⅰ. 槪說 ... 88
Ⅱ. 平等의 原則 ... 89
1. 平等原則의 意義 ... 89
2. 平等原則의 根據 ... 89
3. 平等原則의 效果 ... 89
Ⅲ. 行政의 自己拘束의 法理 ... 90
1. 意義 ... 90
2. 行政의 自己拘束의 機能 및 適用領域 ... 90
3. 行政의 自己拘束의 根據 ... 91
4. 行政의 自己拘束과 平等原則 ... 92
5. 效果 ... 93
Ⅳ. 比例의 原則(過剩措置禁止의 原則) ... 93
1. 比例原則의 槪念 ... 93
2. 比例原則의 根據 ... 95
3. 比例原則의 適用領域 ... 95
4. 比例原則違反의 效果 ... 99
Ⅴ. 信賴保護의 原則 ... 100
1. 信賴保護의 槪念 ... 100
2. 信賴保護의 根據 ... 101
3. 信賴保護原則適用의 一般的 要件 ... 103
4. 信賴保護原則의 限界 ... 105
5. 信賴保護原則의 適用領域 ... 106
6. 우리나라에 있어서의 信賴保護 ... 108
Ⅵ. 不當結付禁止의 原則 ... 109
Ⅶ. 其他의 法原則 ... 110
제8절 行政法의 效力 ... 110
Ⅰ. 時間的 效力 ... 110
1. 效力發生時期 ... 110
2. 效力消滅時期 ... 111
3. 行政法의 遡及效 ... 112
Ⅱ. 地域的 效力 ... 113
Ⅲ. 對人的 效力 ... 114
제3장 行政上의 法律關係 ... 115
제1절 行政上의 法律關係의 意義 ... 115
제2절 公法과 司法 ... 116
Ⅰ. 區別의 意義 ... 116
Ⅱ. 理論的 區別의 問題狀況 ... 117
Ⅲ. 理論的 區別 ... 118
1. 區別認定說 ... 119
2. 區別否認說(公·私法 一元論) ... 121
Ⅳ. 制度的 區別 ... 123
1. 槪說 ... 123
2. 우리 實定法上의 制度的 區別 ... 123
3. 公法과 私法의 關聯 및 交錯 ... 125
제3절 行政上의 法律關係의 種類 ... 126
Ⅰ. 槪說 ... 126
Ⅱ. 組織法關係와 作用法關係 ... 127
1. 組織法關係 ... 127
2. 作用法關係 ... 127
제4절 行政上 法律關係의 當事者 ... 131
Ⅰ. 行政主體 ... 131
1. 行政主體의 意義 ... 131
2. 行政主體의 種類 ... 132
Ⅱ. 行政客體 ... 135
Ⅲ. 行政主體와 客體의 相對化 ... 135
제5절 行政法關係의 特質 ... 136
Ⅰ. 槪說 ... 136
Ⅱ. 行政法關係의 特質內容 ... 136
1. 內容的 拘束力 ... 136
2. 公定力(豫選的 效力) ... 137
3. 構成要件的 效力 ... 137
4. 存續力(不可爭力·不可變力) ... 137
5. 强制力 ... 139
6. 權利義務의 特殊性 ... 139
7. 權利救濟手段의 特殊性 ... 139
제6절 行政法關係의 內容(公權과 公義務) ... 140
Ⅰ. 槪說 ... 140
Ⅱ. 公權의 觀念·種類 및 그 特殊性 ... 141
1. 公權의 觀念 ... 141
2. 公權觀念의 成立과 要素 ... 141
3. 公權의 種類 ... 144
4. 公權의 特殊性 ... 146
5. 公權의 特殊性論에 대한 批判 ... 148
Ⅲ. 個人的 公權의 擴大化 現象 ... 149
1. 槪說 ... 149
2. 公權의 擴大化 傾向 ... 150
3. 特殊한 個人的 公權 ... 157
Ⅳ. 公義務와 그 特殊性 ... 167
1. 公義務의 槪念 및 種類 ... 167
2. 公義務의 特殊性 ... 168
제7절 特別權力關係(特別身分關係) ... 168
Ⅰ. 傳統的 特別權力關係論 ... 168
1. 特別權力關係의 槪念 ... 168
2. 特別權力關係論의 沿革 ... 169
3. 特別權力關係의 成立과 消滅 ... 170
4. 特別權力關係의 種類 ... 172
5. 特別權力關係의 內容 ... 172
Ⅱ. 特別權力關係論의 現況 ... 173
1. 槪說 ... 173
2. 特別權力關係 否定說 ... 174
3. 特別權力關係 肯定說 ... 176
4. 結語 ... 178
Ⅲ. 特別權力關係와 法治主義 ... 179
1. 法律의 留保 ... 179
2. 基本權 制限 ... 180
3. 司法審査 ... 180
제8절 行政法關係에 대한 私法規定의 適用 ... 181
Ⅰ. 槪說 ... 181
Ⅱ. 學說 ... 182
1. 消極說 ... 182
2. 積極說 ... 182
3. 結語 ... 183
Ⅲ. 私法規定의 適用 및 그 限界 ... 184
1. 一般原理的 規定 ... 184
2. 一般原理的 規定 이외의 私法規定 ... 184
제4장 行政法上 法律要件과 法律事實 ... 186
제1절 槪說 ... 186
Ⅰ. 行政法上 法律要件과 法律事實의 意義 ... 186
Ⅱ. 行政法上 法律事實의 種類 ... 187
1. 行政法上 事件 ... 187
2. 行政法上의 容態 ... 187
제2절 行政法上 事件 ... 188
Ⅰ. 時間의 經過 ... 188
1. 期間 ... 188
2. 時效 ... 189
3. 除斥期間 ... 190
4. 失權 ... 191
Ⅱ. 住所 및 居所 ... 191
1. 住所 ... 191
2. 居所 ... 192
제3절 行政法上의 行爲 ... 192
Ⅰ. 行政主體의 公法行爲 ... 192
Ⅱ. 私人의 公法行爲 ... 192
1. 槪說 ... 192
2. 種類 ... 193
3. 特色 ... 194
4. 適用法理 ... 195
5. 私人의 公法行爲 瑕疵와 行政行爲와의 關係 ... 197
6. 私人의 公法行爲의 效果 ... 198
Ⅲ. 公法上의 事務管理·不當利得 ... 200
1. 公法上의 事務管理 ... 200
2. 公法上의 不當利得 ... 200
제2편 行政作用法 ... 205
제1장 行政立法 ... 207
제1절 槪說 ... 207
Ⅰ. 行政立法의 意義 ... 207
Ⅱ. 行政立法의 必要性 ... 208
Ⅲ. 行政立法의 問題點 ... 208
제2절 法規命令 ... 209
Ⅰ. 法規命令의 意義 ... 209
Ⅱ. 法規命令의 種類 ... 210
1. 授權의 根據에 따른 區分 ... 210
2. 形式(發令權의 所在)에 따른 區分 ... 211
Ⅲ. 法規命令의 根據 ... 213
Ⅳ. 法規命令의 限界 ... 214
1. 委任命令의 限界 ... 214
2. 執行命令의 限界 ... 216
Ⅴ. 法規命令의 成立要件 및 效力要件 ... 216
1. 法規命令의 成立要件 ... 217
2. 法規命令의 效力要件 ... 218
3. 法規命令의 瑕疵 ... 218
4. 法規命令의 瑕疵 및 變更에 대한 權利救濟 ... 219
5. 法規命令의 變更과 信賴保護 ... 220
Ⅵ. 法規命令의 消滅 ... 220
1. 廢止 ... 220
2. 失效 ... 220
Ⅶ. 法規命令에 대한 統制 ... 221
1. 槪說 ... 221
2. 議會에 의한 統制 ... 221
3. 司法的 統制 ... 222
4. 行政的 統制 ... 224
5. 國民에 의한 統制 ... 224
제3절 行政規則 ... 225
Ⅰ. 槪說 ... 225
1. 行政規則의 槪念 ... 225
2. 必要性 ... 226
Ⅱ. 行政規則의 法的 性質 ... 226
1. 非法規性說 ... 227
2. 法規性說 ... 229
3. 結語 ... 231
Ⅲ. 行政規則의 種類 ... 233
1. 內容에 의한 分類 ... 233
2. 形式에 의한 分類 ... 237
3. 特別權力關係의 區分에 의한 分類 ... 237
4. 法規命令形式의 行政規則과 法規的 內容을 가진 行政規則 ... 238
Ⅳ. 行政規則의 根據와 限界 ... 240
1. 行政規則의 根據 ... 240
2. 行政規則의 限界 ... 240
Ⅴ. 成立要件·效力要件 및 消滅 ... 240
1. 成立要件 ... 240
2. 效力要件 ... 242
3. 瑕疵(흠) ... 242
4. 行政規則의 消滅 ... 242
Ⅵ. 行政規則의 效力 ... 242
1. 對內的 效力 ... 242
2. 對外的 效力 ... 243
Ⅶ. 行政規則과 司法審査 ... 245
Ⅷ. 行政規則에 대한 統制 ... 246
1. 議會에 의한 統制 ... 246
2. 司法的 統制 ... 246
3. 行政的 統制 ... 247
4. 國民에 의한 統制 ... 247
제2장 行政節次 및 情報公開 ... 248
제1절 行政節次 ... 248
Ⅰ. 行政節次의 槪念 ... 248
1. 넓은 意味의 行政節次와 좁은 意味의 行政節次 ... 249
2. 近代的 意味의 行政節次와 現代的 意味의 行政節次 ... 249
Ⅱ. 行政節次의 理念 ... 250
1. 憲法上 適正節次의 原理와 行政節次 ... 250
2. 行政節次의 理念 ... 255
Ⅲ. 行政節次의 內容 ... 257
1. 行政節次의 法的 規律의 對象 ... 257
2. 行政節次의 基本要所 ... 262
Ⅳ. 行政節次法의 內容 ... 265
1. 行政節次法의 立法過程 ... 265
2. 行政節次法의 內容 ... 265
Ⅴ. 行政節次法과 地方自治行政節次 ... 279
Ⅵ. 行政節次違反의 效果 ... 280
1. 意義 ... 280
2. 學說 ... 280
3. 判例 ... 281
4. 結語 ... 281
제2절 情報公開制度 ... 282
Ⅰ. 槪說 ... 282
Ⅱ. 情報公開制度 ... 283
1. 情報公開制度의 槪念 ... 283
2. 情報公開制度와 行政節次 ... 284
3. 憲法上 알權利와 情報公開請求權 ... 285
4. 情報公開制度에 대한 外國의 立法例 ... 286
5. 우리나라의 情報公開制度 : 「公共機關의 情報公開에 관한 法律」 ... 288
6. 地方自治團體의 情報公開制度 ... 296
제3절 個人情報保護(自己情報決定權) ... 296
Ⅰ. 個人情報保護의 意義 및 立法化의 必要性 ... 296
Ⅱ. 情報公開法과 個人情報保護法의 關係 ... 297
Ⅲ. 自己情報決定權의 制限과 限界 ... 298
Ⅳ. 個人情報保護에 관한 各國의 立法例 ... 298
Ⅴ. 우리나라에서의 個人情報保護制度 : 「公共機關의 個人情報保護法」 ... 299
1. 槪說 ... 299
2. 定義 및 適用範圍 ... 300
3. 情報의 蒐集·處理機關의 義務 ... 302
4. 處理情報에 대한 '악세스권'의 保障 ... 304
5. 權利救濟 ... 305
6. 監督 ... 305
7. 個人情報保護審議委員會 ... 305
제3장 行政行爲 ... 306
제1절 行政行爲의 槪念 ... 306
Ⅰ. 槪說 ... 306
1. 行政行爲의 槪念成立의 基礎 ... 306
2. 行政行爲의 槪念定立의 實益 ... 307
Ⅱ. 行政行爲의 槪念 ... 308
1. 行政行爲 槪念糾明의 重要性 ... 308
2. 行政行爲의 槪念要素 ... 308
3. 行政廳 ... 309
4. 具體的 事實에 관한 法執行 ... 310
5. 權力的 單獨行爲 ... 311
6. 公法行爲 ... 312
Ⅲ. 行政行爲와 行政爭訟法上 處分 ... 314
1. 行政爭訟法上 處分 ... 314
2. 形式的 行政行爲(爭訟法上 處分槪念) ... 314
3. 結語 ... 315
Ⅳ. 行政行爲의 機能 ... 316
1. 實體法的 機能 ... 316
2. 節次法的 機能 ... 316
3. 執行法的 機能 ... 316
4. 訴訟法的 機能 ... 316
제2절 行政行爲의 特質 ... 317
Ⅰ. 法的合性 ... 317
Ⅱ. 公定性 ... 317
Ⅲ. 構成要件性 ... 318
Ⅳ. 存續性 ... 318
1. 不可爭力 ... 318
2. 不可變力 ... 318
Ⅴ. 實效性 ... 319
Ⅵ. 行政行爲에 대한 救濟制度의 特殊性 ... 319
제3절 行政行爲의 種類 ... 320
Ⅰ. 國家의 行政行爲와 地方自治團體등의 行政行爲 ... 320
Ⅱ. 法律行爲的 行政行爲와 準法律行爲的 行政行爲 ... 320
1. 意義 ... 320
2. 區別의 實益 ... 321
3. 區別批判論 ... 321
Ⅲ. 羈束行爲와 裁量行爲 ... 322
Ⅳ. 收益的 行政行爲·負擔的 行政行爲·複效的 行政行爲 ... 322
1. 授益的 行政行爲 ... 322
2. 負擔的 行政行爲 ... 324
3. 複效的 行政行爲(第3者效 行政行爲) ... 325
Ⅴ. 對人的·對物的·混合的 行政行爲 ... 335
Ⅵ. 職權的 行政行爲와 相對方의 協力을 要하는 行政行爲 ... 336
1. 槪念의 定義 ... 336
2. 協力을 要하는 行政行爲와 公法上 契約과의 區別 ... 336
Ⅶ. 受領을 要하는 行政行爲와 受領을 要하지 아니하는 行政行爲 ... 337
Ⅷ. 要式行爲와 不要式行爲 ... 337
Ⅸ. 積極的 行政行爲와 消極的 行政行爲 ... 338
Ⅹ. 假行政行爲와 終行政行爲 ... 338
XI. 其他의 分類(行政의 自動化 作用) ... 338
1. 槪說 ... 338
2. 行政自動機械決定의 法的 性質 및 特性 ... 339
3. 行政自動決定의 瑕疵 ... 340
4. 行政自動裝置의 瑕疵와 賠償責任 ... 340
제4절 羈束行爲와 裁量行爲 ... 341
Ⅰ. 槪說 ... 341
1. 法律의 適用과 行政裁量 ... 341
2. 羈束行爲와 裁量行爲의 槪念 ... 342
3. 類似槪念과의 區別 ... 343
Ⅱ. 羈束行爲와 裁量行爲의 區別 ... 343
1. 羈束裁量行爲와 自由裁量行爲 ... 343
2. 區別의 相對性 ... 345
3. 區別의 必要性 ... 345
4. 區別의 基準 ... 347
Ⅲ. 裁量權의 限界 ... 352
1. 意義 ... 352
2. 裁量權의 限界와 裁量瑕疵 ... 352
3. 裁量權의 零으로의 收縮理論 ... 355
Ⅳ. 裁量行爲에 대한 統制 ... 356
1. 立法的 統制 ... 357
2. 行政的 統制 ... 357
3. 司法的 統制 ... 359
Ⅴ. 不確定槪念과 判斷餘地 ... 359
1. 意義 ... 359
2. 裁量과 判斷餘地의 異同 ... 360
3. 判斷餘地의 認定領域 ... 361
4. 判斷餘地說에 대한 批判 ... 361
5. 關聯判例 ... 362
제5절 行政行爲의 內容 ... 363
Ⅰ. 槪說 ... 363
Ⅱ. 法律行爲的 行政行爲 ... 364
1. 命令的 行爲 ... 364
2. 形成的 行爲 ... 373
Ⅲ. 準法律行爲的 行政行爲 ... 378
1. 確認(Feststellung) ... 378
2. 公證(Beurkundung) ... 379
3. 通知(Mitteilung) ... 380
4. 受理 ... 380
제6절 行政行爲의 附款 ... 383
Ⅰ. 槪說 ... 383
1. 行政行爲의 附款의 槪念 ... 383
2. 行政行爲의 附款의 機能 ... 384
Ⅱ. 附款의 種類 ... 386
1. 條件 ... 386
2. 期限 ... 387
3. 負擔 ... 387
4. 撤回權의 留保 ... 388
5. 法律效果의 一部排除 ... 389
6. 行政行爲의 事後變更의 留保(負擔留保) ... 390
7. 修正負擔 ... 390
Ⅲ. 行政行爲의 附款의 限界(許容性) ... 391
1. 附款의 可能性 ... 391
2. 附款의 自由性(限界) ... 392
3. 附款의 事後的 附加 ... 393
Ⅳ. 附款의 瑕疵와 行政爭訟 ... 394
1. 瑕疵 있는 附款 ... 394
2. 瑕疵 있는 附款과 行政爭訟 ... 395
3. 複效的 行政行爲의 경우 ... 397
제7절 行政行爲의 成立과 效力 ... 397
Ⅰ. 行政行爲의 成立要件·適法要件 및 效力發生要件 ... 397
1. 行政行爲의 成立要件과 適法要件 ... 397
2. 行政行爲의 效力發生要件 ... 400
Ⅱ. 行政行爲의 效力 ... 401
1. 內容的 拘束力 ... 402
2. 公定力 ... 402
3. 構成要件的 效力 ... 408
4. 存續力(確定力) ... 412
5. 執行力 ... 416
Ⅲ. 行政行爲의 缺效 ... 416
제8절 行政行爲의 瑕疵 ... 417
Ⅰ. 槪說 ... 417
1. 行政行爲에 대한 瑕疵의 意義 ... 417
2. 瑕疵判斷의 基準時點 ... 418
3. 行政行爲의 瑕疵의 類型 ... 418
4. 行政行爲의 不存在 ... 419
Ⅱ. 行政行爲의 無效와 取消의 區別 ... 421
1. 區別의 必要性 ... 421
2. 區別의 基準 ... 423
Ⅲ. 行政行爲의 無效 ... 429
1. 無效의 意義 ... 429
2. 無效인 行政行爲의 具體的 判別 ... 430
3. 無效의 效果와 無效를 主張하는 方法 ... 439
Ⅳ. 瑕疵 있는 行政行爲의 治癒와 轉換 ... 441
1. 槪說 ... 441
2. 瑕疵의 治癒 ... 442
3. 瑕疵 있는 行政行爲의 轉換 ... 445
Ⅴ. 瑕疵의 承繼(先行行爲의 後行行爲??
닫기