머리말 ... 3
서론 ... 7
제1장 한국행정학이 걸어 온 흔적 ... 13
   1. 한국행정학의 발전과정과 성격 ... 31
   2. 한국 행정학회가 걸어 온 흔적 ... 34
      1) 회원 수의 변화 ... 39
      2) 역대 임원들의 변화 ... 42
      3) 학회의 학술활동의 변화 ... 43
   3. 행정학 관련 교육기관이 걸어 온 흔적 ... 48
      1) 대학교 행정학과의 설립과 발전 ... 49
      2) 서울대학교 행정대학원의 설립과 발전 ... 51
      3) 전문대학 행정학과의 설립과 발전 ... 52
      4) 행정대학원의 설립과 발전 ... 53
      5) 일반대학원 행정학과의 설립과 발전 ... 54
   4. 한국행정학이 걸어 온 흔적에 대한 평가 ... 56
   5. 글을 마무리하면서 ... 58
제2장 새로운 이해의 패러다임이 필요로 되는 한국행정과 행정학 ... 61
   1. 급변하는 대내ㆍ외 환경에 무기력한 우리의 행정 ... 67
      1) 새로운 경제 위기상황에 효율적으로 대응하지 못하는 우리의 행정 ... 67
      2) 위기발생시 적실성과 시의성을 가진 대응조치를 저해하는 문화적 장애와 관련부처 간 그리고 기업과 해당관련기관간의 협력과 공조체제가 미비 된 우리의 행정 ... 70
      3) 급변하는 세계 경제 및 안보환경의 대처에 무기력한 우리의 행정 ... 77
   2. 소용돌이치는 국내ㆍ외 환경적 도전에 우리 정부와 행정학계가 새로운 이해의 틀로 슬기롭게 응전하기 위해선 ... 85
      1) 우리 행정부의 대 국민 신뢰성 제고 ... 86
      2) 우리 행정부의 전문성 강조 ... 93
      3) 우리 행정부의 부패와 부조리의 일소 ... 98
      4) 우리 행정부의 민주화 ... 103
      5) 우리 행정부의 자기주체성 정립 필요성 ... 107
      6) 우리 행정부의 생산성의 증대 ... 108
      7) 우리 국민의 행정에의 참여도 증대 ... 112
      8) 행정 관료와 행정 학자 간의 유대관계의 강화 ... 113
      9) 한국 행정학계의 자성적 노력의 필요 ... 115
   3. 한국행정과 행정학의 새로운 이해를 위해선 ... 117
제3장 한국 행정개혁의 새로운 이해 ... 123
   1. 행정개혁전략창출을 바라보는 여러 시각 간의 논란 ... 126
   2. 행정서비스증진을 위한 행정신뢰성제고전략 ... 129
      1) 행정신뢰성제고를 저해하는 문제점 ... 129
      2) 행정신뢰성제고전략 ... 139
   3. 행정서비스증진을 위한 관리개혁과 관리기법의 적용전략 ... 145
      1) 목표와 방향을 잡아주는 행정으로의 개혁전략 ... 146
      2) 지역사회가 주도가 되는 행정으로의 개혁전략 ... 147
      3) 경쟁적이고 경쟁력을 갖춘 행정으로의 개혁전략 ... 149
      4) 임무지향적인 행정으로의 개혁전략 ... 150
      5) 결과나 성과위주적인 행정으로의 개혁전략 ... 151
      6) 고객지향적인 행정으로의 개혁전략 ... 154
      7) 지출보단 수입지향적인 기업가적 행정으로의 개혁전략 ... 156
      8) 치료보다는 예방지향적인 행정으로의 개혁전략 ... 157
      9) 계층 제에서 참여와 팀워크를 중시하는 분권지향적인 행정으로의 개혁전략 ... 157
      10) 시장을 통해 변화를 모색하는 시장지향적인 행정으로의 개혁전략 ... 159
   4. 글을 마무리하면서 ... 161
제4장 윤리시대에 있어 한국의 도덕 행정 ... 167
   1. 도덕적 해이의 개념 정의 ... 169
   2. 도덕적 해이의 여러 사례들 ... 173
      1) 쌀 소득보전 직불제도 ... 173
      2) 적실성을 갖지 못하는 정부의 건설사 유동성 지원 ... 175
      3) 방만 경영과 허위 회계처리로 무너진 지방공기업 ... 175
      4) 분식회계부정사건으로 붕괴된 파르마르트(PARMALAT) ... 176
      5) 분식회계부정사건으로 붕괴된 '엔론'(Enron) 사와 '아더 앤더슨'(Arthur Andersen)사 ... 177
      6) 금융권의 위기와 도덕적 해이가 낳은 윤리적 딜레마 ... 178
      7) 국책사업을 포함한 공공사업과 도덕적 해이가 낳은 윤리적 딜레마 ... 180
      8) 농가부채 탕감과 연관된 도덕적 해이가 낳은 윤리적 딜레마 ... 182
   3. 도덕적 해이 발생의 원인들 ... 183
      1) 정부나 정부 정책에 대한 신뢰 상실 ... 183
      2) 불합리한 정부정책의 과도한 시장 개입 : 잘못된 메시지를 시장에 보내는 경우 ... 188
      3) 정부나 정부 정책이 잘못된 보상을 할 경우 ... 189
   4. 도덕적 해이를 차단하기 위한 완화방안 ... 190
      1) 정부나 정부 정책에 대한 신뢰성의 확보 ... 190
      2) 정부의 실패에 대한 솔직한 인정과 과도한 정부 개입의 자제 : 시장을 통한 문제해결 ... 193
      3) 정부의 올바른 정책에 관한 철학과 흔들리지 않는 정책의 일관성과 지속성 : 정부나 정부 정책의 잘못된 보상 해소 방안 ... 194
   5. 글을 마무리하면서 ... 195
제5장 민주시대에 있어 한국의 참여행정 ... 197
   1. 갈등이나 이해충돌과 관련된 현상들을 설명하기 위한 이론 체계들 ... 200
      1) 주인-대리인 이론(principal-agent theory) ... 201
      2) 동시소비의 과밀가능성 이론 ... 201
      3) 공유자원의 비극(tragedy of comons) 이론 ... 201
      4) 외부효과(external effect) 이론 ... 202
      5) 수인의 딜레마(prisoners dilemma) ... 202
      6) 지역 및 집단 이기주의 이론 ... 203
      7) 정보의 비대칭에서 연유되는 도덕적 해이(moral hazard) 이론 ... 205
   2. 주민소환제가 가져올 문제점들 ... 207
      1) 직접민주주의와 간접민주주의 제도간의 갈등 문제 ... 207
      2) 지역이기주의나 집단이기주의 비등 문제 ... 210
      3) 정보의 비대칭이 가져올 도덕적 해이의 문제 ... 214
      4) 주민소환의 법칙 요건, 절차의 복잡으로 인한 소송기간의 장기화 문제와 요건의 엄격성 문제 ... 215
      5) 주민소환 관련 법규의 내용 미흡으로 인한 지방행정 안정성 훼손 등 기타 문제 ... 216
   3. 주민소환제의 바람직한 미래 적 방향 ... 216
      1) 주민들의 높고 성숙된 정치, 행정의식의 제고 ... 217
      2) 주민감시제도의 획기적 개선 노력 ... 218
      3) 주민소환의 법적 요건이나 절차의 간소화와 완화 그리고 소송 장기화폐해 해소 노력 ... 218
      4) 자발적이고 전향적인 정보공개 ... 219
      5) 정부의 정책에 대한 신뢰성 확보 ... 220
   4. 글을 마무리하면서 ... 221
제6장 세계화시대에 있어 한국의 다문화행정 ... 223
   1. 다문화 관련 이론과 외국의 다문화교육 ... 226
      1) 다문화 관련 이론 ... 226
      2) 외국의 다문화교육 ... 226
   2. 한국의 다문화 사회화 현황과 실태 ... 228
      1) 외국인 주민의 수 ... 230
      2) 외국인 주민의 국적별 분포 ... 231
      3) 외국인 주민의 시도별 분포 ... 232
      4) 외국인 주민에 대한 지원기관 및 단체 ... 233
   3. 울산광역시의 다문화가정과 지원기관의 현황과 실태 ... 237
      1) 결혼이민자의 현황 ... 237
      2) 다문화가정에 대한 지원기관 및 단체 ... 240
   4. 울산광역시 다문화 가정의 문제점 ... 244
      1) 다문화가정의 문제점 ... 244
      2) 다문화가족지원센터 운영상의 애로점 ... 250
   5. 울산광역시 다문화가정 관련 정책의 나아갈 방향 ... 252
      1) 다문화 가정 내 갈등 해소 방안 ... 252
      2) 언어소통, 문화적 적응의 어려움의 해소 방안 ... 253
      3) 취업 등 경제적 문제가 수반되는 어려움의 해소방안 ... 254
      4) 자녀의 양육과 교육에 따르는 어려움의 해소 방안 ... 255
      5) 친척이나 이웃과의 관계 및 사회적 편견에 따른 어려움의 해소방안 ... 256
      6) 결혼이민자에 대한 지원체계의 효율화 모색 ... 256
      7) 다문화가족지원센터 운영상의 애로점 해소 방안 ... 257
   6. 글을 마무리하면서 ... 261
제7장 미래 한국지방행정의 과제와 방향 ... 265
   1. 다각적으로 도전받는 울산 행정의 미래 청사진 ... 270
      1) 다각적으로 도전받는 울산 ... 270
      2) 미래 울산행정의 청사진 ... 273
      3) 미래의 울산행정을 이끌 리더십 ... 278
      4) 민선5기 시장 공약 이행계획의 내실화 ... 279
      5) 소프트파워를 가진 울산으로 거듭나기 ... 281
   2. 여성시대에 있어 한국지방행정 ... 283
      1) 여성인적 자원의 적극적 활용 ... 283
      2) 여성인적자원 활용을 위한 양성평등의 실현 : 여성할당제를 중심으로 ... 285
      3) 여성취업과 정보화 ... 291
      4) 저 출산에서 탈출하는 울산 ... 293
   3. 민주 시대에 있어 한국지방행정 ... 295
      1) 바람직한 지방자치 ... 295
      2) 우리가 바라는 지역일꾼 ... 297
      3) 주민 편에 선 내실 있는 행정사무감사 ... 299
      4) 주민과 함께하는 시ㆍ군 자율통합 ... 301
      5) 민간위탁에 대한 발상의 전환 ... 310
      6) 장애인을 위한 적극적 복지 ... 312
   4. 세계화시대에 있어 한국지방행정 : 새롭게 틀을 짜는 다문화가정 ... 314
참고문헌 ... 317
내용찾기 ... 335
이름찾기 ... 341