제1장 서론 ... 11
   제1절 연구의 목적 ... 13
   제2절 기존 연구 검토 ... 16
   제3절 연구의 범위와 방법 ... 19
      1. 연구 범위 ... 19
      2. 연구 방법 ... 21
제2장 관료문화의 이론적 배경과 분석틀 ... 29
   제1절 관료문화의 개념과 형성 ... 31
      1. 관료문화의 개념 ... 31
      2. 관료문화의 형성 요인 ... 38
   제2절 사회주의체제의 관료문화 ... 53
      1. 사회주의체제의 당－국가 관료제 ... 57
      2. 사회주의국가의 관료문화 ... 71
   제3절 북한 관료문화에 관한 분석틀 ... 81
      1. 북한 관료문화의 개념 ... 82
      2. 북한 관료문화의 형성 요인 ... 84
      3. 분석틀 ... 102
제3장 북한 관료문화의 구조와 형성 ... 107
   제1절 정치문화와 관료문화 ... 111
      1. 전통문화의 사회주의 개조 갈등과 관료문화 ... 111
      2. 사회주의 정치문화와 관료문화 ... 125
   제2절 관료제와 관료문화 ... 148
      1. 관료제의 구조 ... 148
      2. 관료제ㆍ관료통제와 관료문화 ... 163
   제3절 통치이데올로기와 관료문화 ... 180
      1. 주체사상과 동원의 관료문화 ... 180
      2. 주체사상의 발전전략 갈등과 관료문화 ... 183
제4장 북한 관료문화의 특성 ... 197
   제1절 주체 기능적 관료문화 ... 202
      1. 집단주의의 관료문화 ... 202
      2. 군중노선ㆍ동원의 관료문화 ... 211
   제2절 주체 역기능적 관료문화 ... 217
      1. 종파ㆍ지방ㆍ가족ㆍ연고주의의 관료문화 ... 217
      2. 권위주의와 형식ㆍ무사안일주의의 관료문화 ... 224
   제3절 주체 모순적 관료문화 ... 231
      1. 수령절대주의의 관료문화 ... 231
      2. 이기ㆍ기관본위주의의 관료문화 ... 234
      3. 기술신비주의의 관료문화 ... 239
제5장 북한 관료문화의 지속과 변화 전망 ... 245
   제1절 관료문화의 지속 요인 ... 249
      1. 정치 문화적 요인 ... 250
      2. 관료제적 요인 ... 262
      3. 통치이데올로기적 요인 ... 281
   제2절 관료문화의 변화 요인 ... 285
      1. 정치 문화적 요인 ... 287
      2. 관료제적 요인 ... 300
      3. 통치이데올로기적 요인 ... 317
   제3절 관료문화의 전망 ... 324
      1. 집단주의의 변화와 반관료문화의 지속 ... 326
      2. '실리 사회주의' 문화의 확산 ... 335
제6장 결론 ... 343
참고문헌 ... 353