1 행정의 기초이론 ... 15 제1절 행정의 개념과 기능 ... 16 1. 행정의 개념 2. 행정개념의 규정 3. 현대행정의 개념 정립 4. 행정과 정치 5. 행정과 경영 6. 행정문화 7. 행정의 특성 제2절 행정구조와 현대행정 ... 39 1. 행정기능의 분류 2. 행정기능의 변천과정 3. 행정의 담당자 4. 현대행정의 특징 5. 정보사회와 행정 6. 21세기 지식기반사회와 행정 2 소방행정이념과 발전 ... 57 제1절 소방행정의 학문적 접근 ... 58 1. 소방의 개념 2. 소방행정의 개념 3. 소방행정의 특수성 제2절 소방행정의 기본이념 ... 63 1. 합법성(合法性) 2. 민주성(民主性) 3. 능률성(能率性) 4. 효과성(效果性) 5. 사회적 형평성(社會的 衡平性) 제3절 소방행정조직제도의 발전 ... 66 1. 고려시대(금화원제도) 2. 조선시대 3. 일제시대 4. 미군정시대 5. 대한민국 정부수립 이후 3 소방기획과 정책 ... 91 제1절 기획의 개념과 유형 ... 92 1. 기획의 개념 2. 기획의 유형 제2절 소방기획 ... 98 1. 소방기획의 목적 2. 기획의 특징 3. 기획의 과정 4. 기획의 형태 5. 소방기획의 범위 6. 기획의 원칙 7. 기획의 단계 8. 기획부서 9. 기획의 한계 제3절 소방의 정책결정 ... 109 1. 정책결정의 정의 2. 소방정책결정의 목적 3. 정책결정의 이론모형 4. 효과적인 결정의 특징 5. 소방정책결정의 한계 4 소방관료제와 행정 ... 117 제1절 서설 ... 118 제2절 관료제의 본질 ... 119 1. 관료제의 역사적 개관 2. 관료제의 개념 3. 관료제의 구조적 특징 4. 관료제의 순기능과 역기능 5. 관료제와 민주주의 6. 관료조직 권력의 원천 7. 관료조직에 대한 견해 8. 소방관료제에 적용 제3절 행정의 본질 ... 131 1. 행정의 의의 2. 공행정과 사행정 3. 권한과 권력으로서의 행정 4. 과학과 기술로서의 행정 5. 조직과 관리로서의 행정 5 소방조직의 원리 ... 139 제1절 조직이론 ... 140 1. 조직의 개념 2. 조직의 유형 제2절 조직의 목표와 목적 ... 148 1. 목표의 정의 2. 목표의 기능 3. 조직목표 유형 4. 공식적 목표와 실질적 목표 5. 목적 제3절 집단화의 방법 ... 155 1. 집단화의 일반적인 방법 2. 집단화 방법의 비판 3. 효과적인 집단화를 위한 지침 제4절 계선, 참모, 보조기능의 분류 ... 158 1. 계선기능 2. 참모기능 3. 보조기능 4. 세 부분으로 분류된 것의 장점 5. 분리체계의 단점 제5절 전문화(분업)의 원리 ... 160 1. 전문화의 정의 2. 전문화 요구의 결정요소 3. 전문화의 장점 4. 전문화의 한계와 비판 제6절 권한의 계층제 ... 163 1. 권한(權限)의 정의 2. 계층제(階層制)의 정의 제7절 통솔의 범위 ... 165 1. 통솔범위의 개념 2. 통솔범위의 결정 제8절 권한의 위임 ... 166 1. 위임의 정의 2. 위임의 필요성 3. 책임과의 비교 제9절 명령의 통일 ... 168 1. 명령의 통일 원리에 대한 합리성 2. 명령의 통일 원리의 비판 3. 명령의 통일 원리에 대한 불만 제10절 공식적인 의사전달 ... 170 1. 의사전달의 정의 2. 관료제에서의 의사전달 제11절 한국 소방조직의 구조 ... 172 1. 신분법 변천 2. 소방공무원 신분관련 법규 3. 소방행정기관 6 행정이론의 계보 ... 181 제1절 서설 ... 182 제2절 행정이론의 목적 ... 182 1. 행정의 기초이론 2. 행정의 효과성을 결정 제3절 관료조직이론 ... 184 1. 관료이론의 정의 2. 이론적 근거 3. 기초적인 이론의 가정 4. 관료적 모형의 기본적 특징 5. 이론의 적용 6. 관료적 이론의 장점 7. 이론의 비판 제4절 과학적 관리론 ... 192 1. 과학적 관리의 정의 2. 이론적 근거 3. 기초적인 이론의 가정 4. 과학적 관리의 기본 원칙 5. 과학적 관리론의 비판 제5절 체계이론 ... 195 1. 체계이론의 유래 2. 체계이론의 기본구조 3. 체계이론의 이론적 근거 4. 체계이론의 가정 5. 체계이론의 기본적 특징과 소방조직에 대한 적용 제6절 불확정이론 ... 199 1. 불확정이론의 일반적 원리 2. 소방기관에 대한 적용 7 인간관계론 ... 203 제1절 서설 ... 204 제2절 조직과 인간 ... 205 1. 조직의 정의 2. 조직의 유형 3. 조직과 환경 4. 조직 내의 인간 제3절 인간관계론의 연구 발전 ... 208 1. 호손실험 2. 매슬로우의 욕구단계 이론 3. 아지리스의 성숙／미성숙이론 4. 허즈버그의 동기／위생이론 5. 윌리암스의 피라미드 충돌이론 6. 맥그리거의 XㆍY 이론 제4절 현대 인간관계론과 그 특징 ... 222 1. 기본적 원리 2. 인간관계 접근방법의 장점 3. 인간관계 접근방법의 단점 제5절 소방행정과 인간관계 접근 ... 229 1. 직원의 욕구불만 2. 권위주의 3. 의기소침 4. 윤리의식의 부족 8 소방행정에 있어서의 의사전달 ... 231 제1절 서설 ... 232 1. 의사전달의 개념 2. 의사전달의 중요성(기능) 3. 의사전달의 유형 4. 의사전달의 원칙 5. 의사전달의 장애 제2절 소방의사전달의 역할 ... 237 제3절 소방의사전달의 체계와 과정 ... 238 1. 체계로서의 소방의사전달 2. 과정으로서의 소방의사전달 제4절 공식적 의사전달과 비공식적 의사전달 ... 240 1. 공식적 의사전달(formal communication) 2. 비공식적 의사전달(informal communication) 3. 적절한 혼합 제5절 의사전달의 지향체계 ... 244 1. 수직적 의사전달 2. 수평적 의사전달 3. 대각적 의사전달 4. 원형적 의사전달 제6절 의사전달의 장애요인 ... 250 1. 전달자에 의해 만들어진 장애 2. 피전달자에 의해 만들어진 장애 3. 조직으로부터의 간섭에 의한 장애 제7절 효과적인 의사전달 방안 ... 254 9 소방리더십 ... 257 제1절 서설 ... 258 1. 주요문제 2. 용어와 정의 제2절 리더십과 동기부여 ... 260 1. 리더십의 정의 2. 동기부여의 정의 3. 동기부여에 의한 리더십 제3절 리더십의 필요성 ... 262 1. 공통목표의 전달 2. 소방공무원간의 견해차이의 최소화 제4절 리더십의 기능 ... 264 1. 역할의 한정 2. 목적의 구체화 3. 직원을 대표 4. 제도적 성실성의 옹호 5. 직원의 결합 6. 내부 갈등 해결 제5절 리더십의 유형 ... 266 1. 권위적 리더십(權威型) 2. 민주적 리더십(民主型) 3. 자유방임적 리더십(自由放任型) 4. 리더십 유형의 비교 5. 리더십 유형의 운용 제6절 효과적인 리더십 ... 269 1. 자질접근방법 2. 과업접근방법 3. 과업과 자질기법의 조화 제7절 소방리더십을 위한 제안 ... 281 1. 기술적 숙련 2. 전문가로서의 발전 3. 동료직원의 이해 4. 솔선수범 5. 건전한 의사결정 6. 책임의식의 주입 제8절 소방조직의 3차원적 리더십 ... 285 10 소방인사행정 ... 287 제1절 서설 ... 288 1. 인사행정의 개념 2. 소방인사행정의 중요성 제2절 소방인사행정의 발전 ... 289 1. 우리나라 소방인사행정제도의 발전 2. 미국 소방인사행정제도 3. 일본 소방인사행정제도 4. 영국의 소방조직구조 및 인사행정제도 5. 독일의 소방행정제도 6. 프랑스의 소방행정제도 제3절 소방인사기관의 기능 ... 325 제4절 모집과 선발 ... 331 1. 모집 2. 응시자격 기준 3. 채용시험방법 제5절 소방교육훈련 ... 335 1. 소방교육훈련의 필요성 2. 소방교육훈련의 형태 3. 교육훈련체제의 개선 제6절 근무성적평정 ... 340 1. 근무성적평정의 의의 2. 근무성적평정의 목적 3. 근무성적평정의 방법 4. 소방공무원의 평정제도 5. 근무성적평정의 문제점 6. 근무성적평정에 대한 비판 7. 근무평정결과의 공개에 대한 문제 제7절 소방공무원 승진제도 ... 350 1. 승진의 의의 2. 승진의 범위 3. 승진의 기준 4. 소방공무원 승진제도 제8절 소방징계제도 ... 355 1. 징계의 의미 2. 징계사유와 처분 제9절 소방공무원 보수 ... 361 1. 보수의 체계 2. 보수의 역할 3. 소방보수 수준의 결정 요인 11 소방예산 및 재무관리 ... 367 제1절 소방예산 ... 368 1. 소방예산(fire budget)의 정의 2. 예산의 목적 3. 예산과정 4. 소방예산의 형태 제2절 소방예산의 특성과 문제점 ... 375 1. 소방예산의 특성 2. 소방예산의 문제점 제3절 회계검사 ... 377 1. 회계검사의 정의 2. 회계검사의 목적 3. 회계담당자에 의한 관리의 채택 4. 재정통제의 방법 5. 재정상 예비비의 활용 제4절 재무관리의 책임 ... 380 1. 소방관서장의 최종책임 2. 회계관계 공무원의 책임 3. 책임의 종류 4. 도급경비 제5절 소방재무관리에 있어서 비용／편익분석 ... 383 1. 비용／편익분석의 정의 2. 비용／편익분석의 특징 3. 비용／편익분석의 목적 4. 비용／편익분석의 사용 5. 비용／편익분석의 사용에 있어서 주요한 고려사항 참고문헌 ... 387 찾아보기 ... 393