머리말 ... 3
제1부 행정학의 기초 이해
   제1장 행정학의 기초 ... 15
      제1절 행정과 행정학 ... 17
        1. 행정의 개념 ... 17
        2. 행정학의 개념 ... 19
        3. 행정과 경영 ... 23
        4. 행정과 정치 ... 28
        5. 행정과 시민사회 ... 29
      제2절 정부와 행정 ... 31
        1. 정부의 구조 ... 31
        2. 정부의 역할과 기능 ... 33
      제3절 행정의 담당자 ... 34
        1. 공무원의 분류 ... 34
        2. 공무원 정원의 증가 ... 38
   제2장 행정학의 발달 과정 ... 41
      제1절 행정학의 기원과 발달 과정 ... 43
        1. 건국이념인 평등의식 ... 43
        2. 엽관주의 발달 ... 43
        3. 행정학의 발달 계기 ... 44
        4. 초기 행정학 ... 44
        5. 정치와 행정의 연계 ... 46
        6. 행태주의 ... 47
        7. 비교ㆍ발전행정 ... 47
        8. 신보수주의 ... 48
        9. 서비스 질 개선을 위한 행정개혁 ... 48
        10. 행정환경의 복잡성에 따른 접근 ... 51
      제2절 행정학의 학문적 성격 ... 54
        1. 사회과학으로서의 행정학 ... 54
        2. 종합학문으로서의 행정학 ... 54
        3. 행정학의 보편성과 특수성 ... 55
        4. 행정학의 실천성과 도구 ... 55
        5. 행정학의 기술성과 과학성 ... 55
      제3절 행정학의 주요 접근방법 ... 56
        1. 역사적 접근방법 ... 56
        2. 법률적ㆍ제도적 접근방법 ... 56
        3. 행태론적 접근방법 ... 56
        4. 생태론적 접근방법 ... 57
        5. 체제론적 접근방법 ... 57
        6. 공공선택론적 접근방법 ... 58
        7. 현상학적 접근방법 ... 58
        8. 신제도주의적 접근방법 ... 58
   제3장 행정의 이념 ... 61
      1. 본질적 행정가치 ... 63
      2. 수단적 행정가치 ... 64
      3. 행정이념간의 관계 ... 67
   제4장 현대행정의 이해 ... 69
      제1절 산업화사회ㆍ정보화사회ㆍ포스트모더니즘 ... 71
        1. 산업화사회 ... 71
        2. 정보화사회 ... 72
        3. 포스트모더니즘 ... 73
      제2절 현대국가와 현대행정 ... 74
        1. 현대국가의 성격 ... 74
        2. 현대행정의 기능 ... 76
        3. 현대행정의 특징 ... 76
      제3절 현대행정의 동향 ... 78
        1. 정부기능의 재조정 ... 78
        2. 행정목표의 재정립 ... 79
        3. 행정관리방식의 변화 ... 80
        4. 지식정보화와 행정 ... 81
   제5장 행정의 환류 ... 83
      제1절 행정책임 ... 85
        1. 행정책임 ... 85
        2. 민주통제 ... 87
      제2절 행정문화 ... 89
        1. 행정문화의 의의와 기능 ... 89
        2. 우리나라의 행정문화 ... 90
      제3절 행정윤리 ... 92
        1. 행정윤리의 의의 ... 92
        2. 행정윤리의 확보 방안 ... 92
        3. 행정권의 오용과 공직부패 ... 93
        4. 내부고발자 보호제도 ... 94
      제4절 정부개혁 ... 96
        1. 정부개혁의 개념 ... 96
        2. 정부개혁의 단계 ... 98
        3. 정부개혁의 대한 저항 ... 99
        4. 정부개혁의 접근방법 ... 100
제2부 행정의 분야별 이해
   제1장 정책 ... 105
      제1절 정책의 의의 ... 107
        1. 정책의 개념 ... 107
        2. 정책의 유형 ... 110
      제2절 정책 환경과 정책과정 ... 112
        1. 정책 환경 ... 112
        2. 정책과정 및 참여자 ... 113
        3. 정책네트워크 ... 117
      제3절 정책의제 ... 119
        1. 정책의제설정(Agenda-setting)의 의의 ... 119
        2. 정책의제설정의 과정 ... 120
      제4절 정책결정 ... 124
        1. 정책결정(Policy-making)의 의의 ... 124
        2. 정책결정의 과정과 기준 ... 125
        3. 정책결정 제약요인 ... 126
        4. 정책결정모형 ... 127
      제5절 정책집행 ... 132
        1. 정책집행(Policy Implementation)의 의의 ... 132
        2. 정책집행자 ... 136
        3. 정책집행의 제약 요인 ... 138
        4. 정책집행 실패 ... 139
      제6절 정책분석평가 ... 141
        1. 정책분석의 의의 ... 141
        2. 정책분석기법 ... 143
        3. 정책평가(Policy Evaluation)의 의의 ... 145
        4. 정책평가의 방법 ... 146
        5. 정책평가의 한계 ... 147
      제7절 우리나라 정책평가제도 ... 148
        1. 정부업무 성과관리 ... 148
        2. 정부업무평가 ... 149
      제8절 정책과 기획 ... 150
        1. 정책과 기획 ... 150
        2. 기획이론의 발달배경 ... 151
        3. 기획의 특성 및 기능 ... 151
        4. 정책기획과정 ... 152
        5. 기획의 유형 ... 158
        6. 우리나라 중앙정책기획기구 ... 159
   제2장 조직 ... 161
      제1절 조직이론의 발전 ... 163
        1. 조직과 조직학 ... 163
        2. 고전적 조직이론 ... 165
        3. 신고전적 조직이론 ... 167
        4. 현대 조직이론 ... 168
      제2절 현대 사회와 조직 ... 171
        1. 현대 조직의 특징 ... 171
        2. 조직의 유형 ... 172
        3. 조직의 원리 ... 175
        4. 우리나라 정부조직 ... 176
      제3절 행정조직구조론 ... 180
        1. 조직의 구조와 기술 ... 180
        2. 행정조직의 원리 ... 183
        3. 행정조직의 모형 ... 184
      제4절 조직행태론 ... 186
        1. 조직구성원의 동기부여 ... 186
        2. 동기부여 이론 ... 189
      제5절 조직관리론 ... 194
        1. 리더십(Leadership) ... 194
        2. 권력 및 갈등관리 ... 197
        3. 의사전달(Communication) ... 200
        4. 조직문화(Organizational culture) ... 201
      제6절 관료제 ... 203
        1. 관료제론 ... 203
        2. 탈관료제론 ... 207
   제3장 인사 ... 211
      제1절 정부와 인력 ... 213
        1. 인사행정 ... 213
        2. 공무원의 종류 ... 216
      제2절 공무원제도 ... 217
        1. 엽관제와 실적제 ... 217
        2. 직위분류제와 계급제 ... 219
        3. 개방제와 폐쇄제 ... 221
        4. 직업공무원제 ... 222
        5. 고위공무원단제(SES : Senior Executive Service) ... 223
      제3절 공무원의 임용 ... 224
        1. 공개경쟁채용 ... 224
        2. 공무원의 내부임용 ... 226
        3. 퇴직 ... 229
      제4절 공무원의 사기관리 ... 232
        1. 사기 ... 232
        2. 보수와 연금제도 ... 232
        3. 공무원의 삶의 질 ... 234
      제5절 공무원의 능력개발 ... 236
        1. 교육훈련 ... 237
        2. 근무성적평정 ... 237
      제6절 공무원의 근무와 규율 ... 239
        1. 정치적 중립(Political neutrality) ... 239
        2. 공무원 단체 ... 240
        3. 공무원의 근무와 규율 ... 241
   제4장 예산 ... 243
      제1절 예산의 기초 이론 ... 245
        1. 재무행정 ... 245
        2. 예산의 개념과 성격 ... 245
        3. 예산의 원칙 ... 246
        4. 예산의 종류 ... 249
      제2절 예산과정 ... 252
        1. 예산편성 ... 252
        2. 예산심의 ... 253
        3. 예산집행 ... 253
        4. 예산결산 ... 254
      제3절 예산제도 ... 255
        1. 품목별 예산제도(LIBS : Line Item Budgeting System) ... 255
        2. 성과주의 예산제도(PBS : Performance Budgeting System) ... 255
        3. 계획예산제도(PPBS : Planning Programing Budgeting System) ... 256
        4. 영기준예산제도(ZBBS : Zero-Base Budgeting System) ... 256
        5. 자본예산제도(Capital budgeting) ... 257
        6. 조세지출예산제도(Tax expenditure budgeting) ... 257
      제4절 예산의 개혁 ... 258
        1. 주민참여예산 ... 258
        2. 예산총액배분자율편성(top-down)제도 ... 260
      제5절 공공재무관리 ... 262
        1. 공공재무관리의 의의 ... 262
        2. 공공재무관리의 내용 ... 263
제3부 행정학의 미래
   제1장 거버넌스(Governance) ... 269
      제1절 거버넌스의 개념 ... 271
        1. 거버넌스의 의의 ... 271
        2. 거버넌스의 등장배경 ... 271
        3. 정부와 거버넌스 ... 273
      제2절 거버넌스의 특징과 유형 ... 274
        1. 거버넌스의 특징 ... 274
        2. 거버넌스의 유형 ... 275
        3. 뉴거버넌스(New governance) ... 276
   제2장 전자정부와 시민참여 ... 279
      제1절 전자정부(E-government) ... 281
        1. 전자정부의 개념 ... 281
        2. 전자정부의 추진현황 ... 281
      제2절 시민참여 ... 282
        1. 시민참여의 개념과 필요성 ... 282
        2. 시민참여의 유형 ... 284
   제3장 공기업론 ... 287
      제1절 공기업의 의의 ... 289
        1. 공기업의 개념 ... 289
        2. 공기업의 발달배경 ... 290
        3. 공기업의 속성 ... 290
      제2절 공기업의 유형 ... 292
        1. '공공기관의 운영에 관한 법률'제정 이전의 분류 ... 292
        2. '공공기관의 운영에 관한 법률'제정 이후의 분류 ... 294
        3. 우리나라의 공기업 ... 295
      제3절 공기업의 민영화 ... 296
        1. 공기업 민영화의 의의와 범위 ... 296
        2. 민영화의 추진과정 ... 297
   제4장 공공서비스 ... 301
      제1절 공공서비스의 의의와 유형 ... 303
        1. 공공서비스의 개념 ... 303
        2. 공공서비스의 유형 ... 303
      제2절 공공서비스의 공급방식 ... 305
        1. 유형 ... 305
        2. 민간위탁 ... 306
   제5장 지방자치 ... 309
      제1절 지방자치의 본질 ... 311
        1. 지방자치 ... 311
        2. 지방분권 ... 319
        3. 지방자치권 ... 320
      제2절 우리나라 지방자치제도의 연혁 ... 321
        1. 지방자치제도의 변천 ... 321
        2. 우리나라 지방분권화의 성과 ... 325
      제3절 지방자치단체와 지역 주민 ... 329
        1. 지방자치단체의 기관 구성 ... 329
        2. 주민참여제도 ... 331
      제4절 지방자치단체의 재정 ... 331
        1. 지방자치단체의 세입구조 ... 331
        2. 지방자치단체 재정지표 ... 332
참고문헌 ... 333