제1부 행정과 행정학의 이해
   제1장 실제로서의 행정: 행정현상 ... 5
      1. 행정의 실제에서 개념으로 ... 6
      2. 행정의 특성: 경영과의 차이 ... 10
        1) 목적: 추구하는 가치 ... 10
        2) 주체 ... 11
        3) 자원의 관리활동 ... 14
        4) 재화와 서비스의 제공 ... 15
        5) 환경적 요소 ... 15
   제2장 현상에서 학문으로: 행정현상→행정학 ... 18
      1. 접근방법 ... 20
        1) 행태론적 접근방법 ... 21
        2) 체제론적 접근방법 ... 27
        3) 제도론적 접근방법 ... 35
        4) 논변적 접근방법 ... 45
      2. 행정학의 성격, 사명, 정체성 위기 ... 49
        1) 행정학의 성격 ... 49
        2) 행정학의 사명 ... 52
        3) 행정학의 정체성 위기 ... 53
      3. 이 책의 구성: 행정체제모형 ... 57
        1) 환경과 투입 ... 57
        2) 전환과정 ... 59
        3) 산출과 피드백 ... 61
제2부 행정환경 ... 69
   제3장 일반환경 ... 69
      1. 정치적 환경 ... 71
      2. 법적 환경 ... 74
      3. 경제적 환경 ... 76
      4. 사회적 환경 ... 77
      5. 기술적 환경 ... 78
      6. 글로벌 환경 ... 80
      7. 행정과 환경 ... 80
        1) 종속적 관계 vs. 상호의존적 관계 ... 80
        2) 환경변화와 대응 ... 82
   제4장 과업환경 ... 87
      1. 대통령 ... 87
      2. 국회 ... 91
      3. 법원, 헌법재판소 ... 93
      4. 비공식 환경: 제도화되지 않은 환경 ... 97
        1) 언론기관 ... 97
        2) 국민 ... 99
        3) 시민단체 ... 104
        4) 정당 ... 107
        5) 이익집단 ... 109
제3부 행정내부환경
   제5장 공공가치 ... 115
      1. 공공성 ... 115
        1) 의의 ... 115
        2) 공공성의 특성 ... 116
        3) 공공성 개념의 약화 ... 121
        4) 한국행정의 공공성 정립 ... 122
      2. 공익 ... 125
        1) 의의 ... 125
        2) 학설 ... 126
        3) 개념의 절충과 관리적 의미 ... 129
      3. 행정이념 ... 132
        1) 의의 ... 132
        2) 합법성과 민주성 ... 132
        3) 형평성 ... 136
        4) 능률성과 효과성 ... 140
      4. 과제 ... 143
   제6장 정부관: 정부의 규모와 역할 ... 147
      1. 정부관의 변천 ... 147
        1) 근대국가 ... 147
        2) 현대복지국가 ... 148
        3) 행정국가: 큰정부 ... 144
      2. 작은 정부 ... 151
        1) 등장 배경 ... 151
        2) 의의 ... 157
      3. 신공공관리: 작지만 '효율적인' 정부 ... 159
        1) 개념 ... 159
        2) 특성 ... 161
        3) 한계 ... 166
      4. 뉴거버넌스: 적정 규모와 역할의 유연한 정부 ... 169
        1) 개념 ... 169
        2) 특성 ... 171
        3) 한계 ... 174
      5. 한국적 맥락에서의 이해 ... 176
        1) 작은정부: 양적 측면 ... 176
        2) 작지만 '강한 정부': 질적 측면 ... 181
        3) NPM과 뉴거버넌스의 적실성 ... 187
        4) 국민이 원하는 정부 ... 189
   제7장 행정문화 ... 195
      1. 의의 ... 195
      2. 관료제 ... 196
        1) 의의 ... 196
        2) 관료문화 ... 198
      3. 한국문화 ... 201
        1) 호프스테드의 문화차원 ... 201
        2) 트롬페나르의 문화차원 ... 203
      4. 한국행정문화 ... 207
        1) 특성 ... 207
        2) 과제 ... 215
제4부 결정시스템
   제8장 정책결정 ... 221
      1. 정책의 의의 ... 221
        1) 개념 ... 221
        2) 유형 ... 222
        3) 정책과정 ... 225
      2. 결정모형 ... 227
      3. 좋은 정책결정 ... 234
        1) 의의 ... 234
        2) 정책결정과정 ... 235
        3) 정책분석 ... 243
        4) 정책결정의 장과 참여자 ... 248
   제9장 미션ㆍ비전ㆍ전략, 리더십 ... 261
      1. 미션ㆍ비전ㆍ전략 ... 261
        1) 미션 ... 262
        2) 비전, 핵심가치 ... 267
        3) 전략 ... 271
      2. 리더십 ... 280
        1) 의의 ... 281
        2) 이론의 전개: 자질론-행태론-상황론 ... 282
        3) 리더십에 대한 새로운 시각 ... 292
제5부 집행시스템
   제10장 정책집행 ... 305
      1. 의의 ... 305
        1) 특성 ... 305
        2) 연구경향 ... 308
      2. 정책집행에 영향을 미치는 요인 ... 312
        1) 정책결정 ... 312
        2) 집행주체 ... 316
        3) 정책대상집단 ... 319
        4) 집행환경 ... 322
      3. 정책(집행)수단 ... 325
        1) 의의 ... 325
        2) 정책수단별 이해 ... 328
        3) 선택 ... 343
   제11장 행정서비스 ... 348
      1. 서비스의 전달주체 ... 348
        1) 의의 ... 348
        2) 지방자치단체 ... 349
        3) 특별지방행정기관 ... 355
      2. 서비스의 전달대상 ... 356
        1) 주민에서 고객으로 ... 356
        2) 고객지향 행정서비스 ... 358
        3) 민원행정서비스 ... 367
제6부 조직시스템
   제12장 조직: 구조차원 ... 379
      1. 조직구조 ... 379
        1) 의의 ... 379
        2) 조직구조의 차원 ... 382
        3) 조직구조의 설계 ... 384
      2. 조직구조의 유형 ... 391
        1) 이론적 유형 ... 391
        2) 실제 유형: 한국 행정조직구조 ... 396
   제13장 조직: 관리차원 ... 406
      1. 개인 측면의 관리 ... 406
        1) 개인의 이해 ... 406
        2) 동기부여 ... 412
      2. 조직 측면의 관리 ... 423
        1) 커뮤니케이션 ... 423
        2) 갈등관리 ... 432
        3) 변화관리 ... 442
제7부 지원시스템
   제14장 인사 ... 463
      1. 제도적 기반 ... 465
        1) 실적주의제 ... 465
        2) 직업공무원제 ... 471
        3) 공직의 분류제도 ... 476
      2. 인적자원 관리활동 ... 487
        1) 확보: 선발 ... 487
        2) 개발: 교육훈련과 인사이동 ... 492
        3) 유지ㆍ활용: 공무원의 행동과 권리 ... 501
        4) 평가: 근무성적평정 ... 509
        5) 보상: 보수 ... 519
   제15장 예산 ... 534
      1. 예산과정 ... 536
        1) 예산편성 ... 537
        2) 예산심의 ... 549
        3) 예산집행 ... 554
        4) 결산 ... 561
      2. 예산제도 ... 565
        1) 품목별 예산제도 ... 567
        2) 성과주의 예산제도 ... 569
        3) 계획 예산제도 ... 571
        4) 영기준 예산제도 ... 575
        5) 새로운 대안: 성과관리 예산제도 ... 578
   제16장 행정정보화: 전자정부 ... 588
      1. 개념적 기반 ... 592
        1) 행정(조직)혁신 ... 592
        2) 전자민주주의: 온라인 시민참여 ... 597
      2. 전자정부 유형 ... 601
        1) G2G ... 601
        2) G2C: 대민 전자정부 ... 612
        3) 전자정부 2.0 ... 617
      3. 실제적 기반 ... 626
        1) 정보통신기술 자원 ... 626
        2) 자원: 조직ㆍ인력ㆍ예산 ... 630
        3) 법적 기반 ... 633
제8부 산출과 피드백
   제17장 평가 ... 649
      1. 의의 ... 649
        1) 평가의 대상과 차원 ... 649
        2) 능률성과 효과성 ... 651
        3) 성과평가의 의의 ... 653
      2. 성과평가시스템: 균형성과표 ... 654
        1) 개념 ... 654
        2) BSC의 4대 관점 ... 655
        3) 특성 ... 656
        4) BSC의 정부부문 적용 ... 658
        5) 우리나라 성과관리시스템 ... 662
      3. 우리나라 평가제도 ... 664
        1) 의의 ... 664
        2) 중앙행정기관평가의 구성과 내용 ... 668
        3) 정부업무평가제도의 평가와 개선방향 ... 668
찾아보기 ... 673