머리말 ... 5
제1장 정부 형태의 선택 ... 9
제2장 좋은 정부 형태의 기준 ... 25
제3장 대의정부가 가장 이상적인 정부 형태이다 ... 51
제4장 대의정부의 작동을 가로막는 사회적 조건들 ... 75
제5장 대의기구의 주요 기능 ... 91
제6장 대의정부에 생기기 쉬운 결함과 위험요소들 ... 111
제7장 인민 전체를 대표하는 참된 민주주의, 다수파만을 대표하는 거짓 민주주의 ... 133
제8장 선거권의 확대 ... 163
제9장 2단계 선거가 꼭 필요할까 ... 187
제10장 투표 방식 ... 195
제11장 의원 임기는 어느 정도가 좋은가 ... 217
제12장 의원들이 반드시 서약(誓約)을 해야 하는가 ... 221
제13장 상원이 있어야 하는가 ... 237
제14장 대의정부의 행정부 ... 247
제15장 지역 대의기구 ... 267
제16장 대의정부와 민족문제 ... 285
제17장 연방 대의정부 ... 295
제18장 식민지 속령 ... 309
옮긴이 해제: 대의민주주의의 꿈과 현실 ... 335
찾아보기 ... 357