개정신판 서문 = 6
초판 서문 = 10
제1장 국가란 무엇인가 1 합법적 폭력
  남일당 빌딩에 나타난 국가 = 24
  리바이어던, 국가의 탄생 = 29
  전제군주제 - 홉스의 이상국가 = 32
  만약 국가가 없다면 - 소말리아와 시리아 = 35
  마키아벨리의 통치술 = 40
  대한민국의 기원 - 한국전쟁 = 44
  이념형 보수 - 국가주의 = 46
제2장 국가란 무엇인가 2 공공재 공급자
  법치주의 - 통치자에 대한 구속 = 54
  자유가 너희를 풍요롭게 하리라 - 스미스 = 59
  국가와 정부는 다르다 - 루소 = 64
  어떤 경우에도 침해할 수 없는 자유 - 밀 = 69
  가장 적게 다스리는 정부 - 소로 = 74
  시장형 보수 - 자유주의 = 77
제3장 국가란 무엇인가 3 계급지배의 도구
  프롤레타리아트에게는 조국이 없다 = 84
  공산주의 혁명과 국가의 소멸 = 87
  근본적 변화에 대한 열망과 정치적 냉소주의 = 92
  좌절한 사회혁명의 꿈 = 95
제4장 누가 다스려야 하는가
  철학자가 왕이 되어야 한다 - 플라톤 = 104
  군자가 다스려야 한다 - 맹자 = 109
  정의는 강자의 이익 - 트라시마코스 = 111
  악을 최소화하는 방법 - 민주주의 = 114
  누가 다스려야 하는가 = 119
제5장 애국심은 고귀한 감정인가
  애국심의 두 얼굴 = 130
  영원한 것은 조국뿐이다 - 피히테 = 134
  애국심은 사악한 감정 - 톨스토이 = 142
  함께 귀속되고자 하는 인민의 의지 - 르낭 = 145
제6장 혁명이냐 개량이냐
  국가는 사멸하지 않는다 = 158
  혁명은 언제 일어나는가 = 163
  톨스토이의 절망 = 167
  유토피아적 공학과 점진적 공학 - 포퍼 = 170
  개량의 길이 봉쇄되면 혁명의 문이 열린다 = 178
  겁에 질린 자유주의자 - 하이에크 = 181
  논리의 덫에 갇힌 자유지상주의 = 188
  미끄러운 비탈 이론 = 194
제7장 진보정치란 무엇인가
  인간은 모두 보수적이다 - 베블런 = 204
  진보는 자본주의를 극복하는 것 - 김상봉 = 212
  인간의 자유를 확대하는 것 - 이남곡 = 216
  국가의 텔로스는 정의 - 아리스토텔레스 = 220
  보론 - 복지국가론 = 226
제8장 국가의 도덕적 이상은 무엇인가
  도덕적 인간과 비도덕적 사회 - 니버 = 238
  정의란 무엇인가 = 242
  시장은 정의를 실현하지 않는다 = 251
  진보자유주의 = 259
제9장 정치인은 어떤 도덕법을 따라야 하는가
  너 자신의 준칙에 따라 행동하라 - 칸트 = 268
  정치는 결과로 책임지는 일 - 베버 = 277
  졌지만 이긴 정치인 - 베른슈타인 = 285
  연합정치와 책임윤리 = 295
맺음말 - 훌륭한 국가를 생각한다 = 309
미주 = 317
찾아보기 = 329