제1장 서론 = 1 
제2장 경찰의 한계와 커뮤니티의 재조명 = 13 
  제1절 경찰의 한계 = 15 
    1. 경찰활동의 영역 = 15 
    2. 경찰의 한계요인 = 23 
  제2절 커뮤니티의 재조명 = 56 
    1. 기본가정 = 56 
    2. 접근방법 = 60 
제3장 커뮤니티의 이해 = 67 
  제1절 커뮤니티의 개념논의 = 69 
    1. 문제제기 = 69 
    2. 커뮤니티 개념의 역사성 = 75 
    3. 지리적 커뮤니티와 이해관계적 커뮤니티의 관계 = 87 
  제2절 커뮤니티의 사회통제 기능 = 91 
    1. 커뮤니티의 기본적 기능 = 91 
    2. 커뮤니티의 사회통제 근거 = 93 
    3. 커뮤니티의 사회통제 수단 = 95 
  제3절 경찰활동상의 커뮤니티 접근방법 = 97 
    1. 거시적ㆍ통합적 접근 = 98 
    2. 미시적ㆍ개별적 접근 = 99 
제4장 경찰의 이미지, 역할과 문화 = 103 
  제1절 경찰의 이미지 = 105 
    1. 경찰과 형사사법의 기본 이미지 = 106 
    2. 경찰 이미지의 실제 = 107 
    3. 경찰 이미지의 형성과정 = 118 
    4. 경찰 이미지의 변화요구 = 128 
  제2절 경찰의 역할 = 129 
    1. 기본논의 = 129 
    2. 경찰역할의 딜레마 = 135 
    3. 경찰역할의 시대적 조명 = 138 
    4. 현대적 의미의 경찰역할 = 146 
  제3절 경찰문화 = 148 
    1. 경찰문화의 개념 = 149 
    2. 경찰문화의 특성 = 152 
    3. 경찰문화의 분화 = 165 
제5장 경찰과 커뮤니티의 관계 = 169 
  제1절 경찰과 커뮤니티의 상호관계 및 갈등 = 171 
    1. 경찰과 커뮤니티의 상호관계 = 171 
    2. 경찰과 커뮤니티의 갈등요인 = 177 
  제2절 경찰과 커뮤니티의 관계개선 = 184 
    1. 친밀한 관계형성의 필요성 = 184 
    2. PCR의 등장과 특징 = 194 
    3. PCR의 구성요소 = 199 
제6장 커뮤니티 경찰활동의 역사 = 213 
  제1절 경찰활동의 시대적 변화 = 216 
    1. 경찰과 커뮤니티관점에서의 시대구분 = 216 
    2. 전통적 경찰활동시대 = 218 
    3. PCR시대 : 과도기적 단계 = 219 
    4. 커뮤니티 경찰활동시대 = 231 
  제2절 커뮤니티 경찰활동의 시작 = 234 
    1. 커뮤니티 경찰활동의 선구자 = 236 
    2. 평화시기 = 240 
    3. 1960년대 = 241 
    4. 대민관계부서의 부적절성 = 243 
    5. 팀 경찰활동 = 245 
    6. 조사연구의 시기 = 248 
제7장 커뮤니티 경찰활동의 이론적 기초 = 257 
  제1절 커뮤니티 경찰활동의 의의 = 259 
    1. 커뮤니티 경찰활동의 동기 = 259 
    2. 커뮤니티 경찰활동의 개념 = 266 
    3. 커뮤니티 경찰활동의 전제조건 = 271 
  제2절 커뮤니티 경찰활동의 기본모형 = 276 
    1. 커뮤니티 경찰활동의 구성요소 = 276 
    2. 공동생산모형의 모색 = 300 
    3. 공동생산의 유형화 = 305 
  제3절 문제지향적 경찰활동과의 관계 = 307 
    1. 문제지향적 경찰활동의 개념 = 307 
    2. 문제지향적 경찰활동의 접근방법 = 309 
    3. 문제지향적 경찰활동의 예 = 313 
    4. 커뮤니티 경찰활동과의 차이점 = 315 
제8장 커뮤니티 경찰활동의 실천 = 319 
  제1절 기본방향 = 321 
    1. 사회변화의 인식과 경찰역할의 재정립 = 322 
    2. 경찰조직의 재설계 = 326 
  제2절 커뮤니티 경찰활동의 실천과정 = 331 
    1. 커뮤니티 경찰활동의 접근방법 = 331 
    2. 시민참여 프로그램의 개발 = 334 
  제3절 커뮤니티 경찰활동의 평가 = 344 
    1. 평가의 기준설정 = 344 
    2. 평가의 유형 = 350 
    3. 평가의 방법과 한계 = 357 
제9장 커뮤니티 경찰활동의 제약요인 = 361 
  제1절 내부적 제약요인 = 364 
    1. 경찰활동의 전통문화 = 364 
    2. 젊은 경찰 = 366 
    3. 일선경찰과 관리경찰 = 368 
    4. 경찰대응에 대한 책임성 = 370 
    5. 경찰자원의 한계 = 374 
    6. 경찰노조의 비협조성 = 379 
    7. 2인 탑승 차량순찰제도 = 383 
    8. 권한의 집중성 = 384 
    9. 보상체계의 어려움 = 385 
    10. 범죄수사업무의 통합실패 = 387 
  제2절 외부적 제약요인 = 389 
    1. 시민의 참여 정도 = 389 
    2. 경찰활동에 대한 시민의 기대 = 391 
    3. 커뮤니티의 모호성 = 392 
제10장 민주사회와 커뮤니티 경찰활동 = 395 
  제1절 커뮤니티 경찰활동의 가치 = 397 
    1. 시민의 이익 = 398 
    2. 경찰의 이익 = 406 
  제2절 커뮤니티 경찰활동의 과제 = 412 
    1. 경찰의 공공안전성 확보 문제 = 413 
    2. 경찰의 부정부패 문제 = 415 
    3. 경찰의 정치세력화 문제 = 417 
    4. 경찰의 사회에 대한 영향력 확대 문제 = 420 
    5. 경찰의 차별적 대응 및 형평성 문제 = 422 
    6. 경찰의 사생활침해 문제 = 425 
제11장 결론 = 429 
찾아보기 = 439