서문 : 누구나 간첩으로 몰릴 수 있었던 시대의 이야기 = 5
제1장 한국에서 간첩이란 / 김정인 = 17
  1. 간첩''들''이 존재하는 분단 사회 = 19
  2. 남파간첩, 그들에게 강요된 전향 = 21
  3. 누구든 간첩이 될 수 있다, 조작간첩 = 36
  4. 민주화 이후, 나와 다르면 간첩? = 47
제2장 공안통치와 간첩 담론 / 황병주 = 53
  1. 권력의 언어와 간첩을 만드는 문법 = 55
  2. 공안통치와 간첩의 정치학 = 63
  3. 간첩 담론의 특징과 변화 = 81
  4. 간첩의 문화적 재현 = 104
  5. 간첩 공화국의 시민들 = 116
제3장 북한의 대남전략과 남파공작원 / 조수룡 = 125
  1. 1960∼1970년대 북한 대남정책의 추이 = 127
  2. 대남정책 관련 기구와 조직 = 142
  3. 남파공작원의 유형과 활동 = 151
제4장 간첩을 만드는 공안기구 / 정무용 = 159
  1. 한국 현대사와 공안기구 = 161
  2. 해방과 분단, 그리고 공안기구의 탄생 = 163
  3. 박정희 정권의 ''공안통치''와 중앙정보부 = 169
  4. 신군부의 공안기구 : 보안사와 안기부 = 178
  5. 민주화 이후의 공안기구에 대한 개혁과 한계 = 183
  6. 끝나지 않은 공안기구의 활동과 간첩 조작 = 188
제5장 누구를 간첩으로 만들었나 1 월북자 가족 / 홍정완 = 193
  1. 역사의 골짜기 : ''간첩 조작''의 시대와 한국전쟁기 ''이산(離散)'' = 195
  2. 유신체제기 월북자 가족 간첩 조작 사건 = 201
  3. 신군부 독재와 월북자 가족 간첩 조작 사건 = 212
제6장 누구를 간첩으로 만들었나 2 재일한인 / 홍종욱 = 227
  1. 재일한인 사회의 분단 = 229
  2. 조선총련과 귀국운동 = 233
  3. 민단계의 한국 민주화운동 = 238
  4. 남북한 정부의 재일한인 공작 = 243
  5. 일본을 통한 ''우회간첩'' 조작 사건 = 247
  6. ''재일동포 유학생 간첩'' 조작 사건 = 252
  7. 간첩으로 내몰린 재일한인 = 257
제7장 누구를 간첩으로 만들었나 3 재유럽ㆍ미국 한인 / 유상수 = 263
  1. 간첩과 조작간첩이 만들어지는 과정 = 265
  2. 왜 유럽의 한인을 ''간첩''으로 만들었는가 = 272
  3. 동백림 간첩단 조작 사건 = 275
  4. ''유럽 간첩단'' 조작 사건 = 281
  5. ''유럽 거점 간첩단'' 조작 사건 = 284
  6. ''서독 유학생 학원 간첩 침투'' 조작 사건 = 290
  7. ''구미 유학생 간첩단'' 조작 사건 = 294
제8장 누구를 간첩으로 만들었나 4 납북귀환어부 / 이정은 = 299
  1. 해방 이후 근해 어업 조건과 어부의 지위 = 303
  2. 어부 납북 추이와 남북 정부의 대응 = 309
  3. 1968년 이후 남북 정부의 강경조치 선회 = 315
  4. ''조작'' 납북귀환어부 간첩 사건과 진상규명 실태 = 321
  5. 공범 남북 당국, 그럼에도 희망을 이끈 사람들 = 332
주 = 335
사진 제공 = 359