서론 : 공론화의 시대, 공론화를 묻는다 = 1
  1. 갈등에서 통합으로 = 3
  2. 우리 시대의 공론화, 무엇을 어떻게 할 것인가? = 12
  3. 규범적 처방에서 실천적 대응으로 = 19
  4. 이 책의 구성과 독해 방법 = 23
제1장 공론과 공론화의 한국적 맥락 = 33
  제1절 공론, 공론화의 한국어 용례와 범주 = 36
  제2절 공론화의 다차원성과 공론의 다중성 = 50
제2장 공론의 개념과 공론화의 조건 = 75
  제1절 공론, 공론장, 공론화의 개념 = 78
  제2절 공론화의 원리ㆍ원칙과 민주주의 혁신 = 92
제3장 미래의 갈등관리, 공론화 = 111
  제1절 소통, 사회갈등 해소 기제 = 114
  제2절 공론장, 사적 소통과 공적 소통의 교차로 = 135
제4장 공론화 기법의 발전과 수렴 = 153
  제1절 거버넌스의 제도화와 참여적 의사결정의 다변화 = 156
  제2절 거버넌스 실패와 숙의적 정책형성의 고도화 = 183
제5장 공론화의 3차원과 실행모형 = 217
  제1절 민주주의 혁신과 한국 맥락에서의 수용 = 220
  제2절 공론화 실행모형과 적용기법 = 236
제6장 공론화 실행모형과 적용사례 = 263
  제1절 의제형성 공론화 사례 = 266
  제2절 정론형성 공론화 사례 = 285
  제3절 합의형성 공론화 사례 = 308
제7장 공론화 6단계와 실행 전략 = 325
  제1절 기획과 준비 = 328
  제2절 실행과 관리 = 356
  제3절 평가와 환류 = 374
결론 : 미래를 여는 창, 공론화 = 385
  1. 미래의 민주주의, 민주주의의 미래 = 387
  2. 건강한 공론장, 민주주의의 텃밭 = 392
  3. 공론장의 쟁기와 보습, ''국가공론위원회'' = 397
부록 : 국가공론위원회의 설립과 운영에 관한 법률안 = 419
찾아보기 = 459