Ⅰ. 자유와 질서의 유기적 결합으로서지방주의(Kommunalismus) 1. 건강한 민주주의와 취약한 민주주의9 2. 모든 공동체형성의 두 가지 기본형태15 3. 지방의 공동체윤리19 4. 지방자유와 집단적 준법정신21 5. 지방자유와 집단적 신뢰24 6. 지방자유와 집단적인 조화28 7. 지방자유와 인도주의 사상31 Ⅱ. 지방자유의 세계(아래에서 위로 구성된, 연방적인 자치행정과 조정에 기초한 공동체) 8. 고대 유럽의 종족집단37
9. 그리스의 폴리스41 10. 로마공화국48 11. 기독교 교회53 12. 중세의 시민60 13. 영연방66 14. 미국연방76 15. 스칸디나비아와 네덜란드의 국민군주국85 16. 스위스연방93 17. 오래된 지방자유와 현대적 민주주의104 Ⅲ. 지방부자유의 세계(위로부터 구성된, 위계적인 명령행정과 복종에 기초한 국가기구) 18. 봉건주의와 절대주의117 19. 자유주의의 대실수125 20. 자유화된 관치국가로서 프랑스(1789-1940)138 21. 프로이센-독일과 자유주의화된 관치국가(1808-1933)151 22. 그 밖의 자유화된 관치국가163 23. 토크빌의 예언174 24. 오래된 지방자유와 현대적 전체주의178 Ⅳ. 지속적인 유럽민주화의 길 25. 합리주의적 사고 대신 역사적 사고194 26. 역사의 “법칙”201 27. 이원적인 국가개념(권력국가와 사회적 국가)207 28. 모든 사회개념의 이원론적 실체217 29. 모든 국가질서의 올바른 수립224 30. 유럽의 지방자치원칙으로 귀환?234 Ⅴ. 권력적 집단주의의 극복 31. 아시아의 공동체윤리247 32. 러시아의 공동체윤리254 33. 지방자유와 사회정의266 34. 지방자유와 국제평화288 35. 인간의 선에 대한 믿음302