서문 = 3
1장 주민자치회의 새로운 모델 설계 = 13
2장 읍면동 계층의 자치분권 혁신 = 49
3장 자치제도설계와 민주주의 = 79
4장 주민주권과 주민자치 = 111
5장 주민자치정책의 실패와 풀뿌리 민주주의 = 131
6장 읍면동 민주화 = 161
7장 자치분권개혁의 우선성 = 189
8장 자치철학과 근린자치정부 구성 = 215
9장 일본 정내회 사례가 한국통리 주민자치에 주는 시사점 = 243
10장 주민자치 제도화와 지방의회 = 271