목차 일부
제1편 계획이론의 기초
제1장 계획의 기초개념
제1절 계획의 개념
Ⅰ. 개념정의 ... 3
1. 중요성 ... 3
2. 용어 정의 ... 4
3. 정의의 방향 ... 6
Ⅱ. 계획의 특성 ... 10
1. 특성의 내용 ... 10
2. 특성의 종합 ... 14
제2절 계획의 필요성과 목적 ... 15
...
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목차 전체
제1편 계획이론의 기초
제1장 계획의 기초개념
제1절 계획의 개념
Ⅰ. 개념정의 ... 3
1. 중요성 ... 3
2. 용어 정의 ... 4
3. 정의의 방향 ... 6
Ⅱ. 계획의 특성 ... 10
1. 특성의 내용 ... 10
2. 특성의 종합 ... 14
제2절 계획의 필요성과 목적 ... 15
Ⅰ. 계획의 필요성 ... 15
1. 불확실한 미래에 대비 ... 15
2. 복합적 문제에 대처 ... 16
3. 자원의 최적 활용 ... 16
4. 지휘 및 통제수단 ... 16
Ⅱ. 계획문제 ... 17
1. 특성 ... 17
2. 접근태도 ... 21
Ⅲ. 계획목표(예시) ... 23
1. 인간성장 ... 23
2. 사회진보 ... 24
3. 사회적 형평 ... 25
제3절 계획의 종류 ... 26
Ⅰ. 계획기간에 따른 분류 ... 27
1. 구분 ... 27
2. 기간의 설정 ... 27
3. 장단점 ... 28
Ⅱ. 목표와 수단의 관계에 의한 분류 ... 29
1. 규범계획과 기능계획 ... 29
2. 발전계획과 적응계획 ... 29
Ⅲ. 계획문제 해결방식에 따른 분류 ... 30
1. 개선적 계획 ... 30
2. 체제유지계획 ... 30
3. 체제진보계획 ... 31
4. 체제혁신계획 ... 31
제4절 계획의 범위와 한계 ... 32
Ⅰ. 계획의 범위 ... 32
1. 대상범위 ... 32
2. 대상분야 ... 34
Ⅱ. 계획의 한계 ... 38
1. 본질적 한계 ... 38
2. 맥락적 한계 ... 39
제2장 계획이론의 기저
제1절 이론의 구성 ... 41
Ⅰ. 이론의 의의 ... 41
1. 개념 ... 41
2. 기능 ... 42
Ⅱ. 이론의 구성 ... 43
1. 과학적 과정 ... 43
2. 이론구성논리 ... 44
제2절 계획이론의 의미와 구성 ... 46
Ⅰ. 의의 ... 46
1. 정의 ... 46
2. 중요성 ... 47
Ⅱ. 계획이론의 과제 ... 48
1. 실증이론의 미흡 ... 48
2. 계획이론의 무정형성 ... 49
3. 계획이론의 고려사항 ... 49
Ⅲ. 계획이론의 개발과정 ... 50
1. 규범이론과 실증이론 ... 50
2. 실증이론 개발과정 ... 51
제3절 계획이론의 범위 ... 52
Ⅰ. 계획이론의 영역 ... 52
1. 분류 ... 52
2. 영역 ... 53
Ⅱ. 계획이론의 연구영역 ... 56
1. 연구전통 ... 56
2. 연구주제 ... 57
제3장 계획사조의 발달
제1절 개요 ... 63
Ⅰ. 의의 ... 63
Ⅱ. 계획활동의 범위 ... 64
제2절 계획사상 발달의 배경 ... 65
Ⅰ. 산업혁명과 근대계획의 태동 ... 65
1. 산업혁명과 그 파급효과 ... 65
2. 민중혁명과 급진계획 ... 65
Ⅱ. 양차 대전과 현대계획의 출현 ... 66
1. 제1차 세계대전 ... 66
2. 대공황과 뉴딜정책 ... 67
3. 제2차대전과 계획논쟁 ... 70
Ⅲ. 개발연대 이후의 계획환경 ... 73
1. 선진자본경제 ... 73
2. 개발도상국 ... 74
3. 사회주의 경제 ... 74
4. 1960년대 전후의 계획환경 ... 75
제3절 계획관련 사상의 계보 ... 77
Ⅰ. 사상의 개관 ... 77
1. 과학과 계획의 출현 ... 78
2. 사상별 고찰 ... 79
Ⅱ. 계획사상의 전통 ... 83
1. 사회개혁 ... 83
2. 정책분석 ... 85
3. 사회학습 ... 87
4. 사회동원 ... 90
제2편 계획의 접근이론
제4장 계획의 적법성 논거
제1절 개요 ... 95
Ⅰ. 의의 ... 95
1. 개념 ... 95
2. 적법성의 근원 ... 97
Ⅱ. 적법성의 논거 ... 99
1. 고찰방향 ... 99
2. 경제적 논거의 고찰방향 ... 100
제2절 경제적 논쟁의 발달 ... 101
Ⅰ. 논쟁의 발달 ... 101
1. 논쟁의 출발 ... 101
2. 논의의 요점 ... 102
3. 논의의 진전 ... 102
Ⅱ. 주요학파의 견해 ... 103
1. 시장주의 ... 103
2. 개입주의 ... 105
제3절 경제적 논쟁의 대비 ... 111
Ⅰ. 논거 ... 111
1. 시장의 기능 ... 111
2. 시장실패와 정부개입 ... 112
3. 정부실패 ... 114
Ⅱ. 정부와 계획의 기능 ... 116
1. 정부의 역할 ... 116
2. 계획의 기능 ... 118
제4절 통합적 접근 ... 122
Ⅰ. 거래비용 계획이론 ... 122
1. 의의 ... 122
2. 이론의 내용 ... 123
Ⅱ. 시장과 정부의 관계 ... 125
Ⅲ. 계획과 시장의 관계 ... 126
1. 이원성에 대한 논의 ... 126
2. 상호보완성 ... 127
3. 계획의 활동범위 ... 128
제5장 계획이론의 주요 전통
제1절 개요 ... 131
Ⅰ. 계획의 인식론 ... 131
Ⅱ. 계획인식론의 변천 ... 132
제2절 계몽주의 ... 133
Ⅰ. 의의 ... 133
Ⅱ. 이론의 내용 ... 134
1. 논의 주제 ... 134
2. 분석방법 ... 135
3. 연구 영역 ... 136
Ⅲ. 계몽주의 계획 ... 137
1. 계몽주의와 계획과의 관계 ... 137
2. 사회개혁의 방향 ... 138
제3절 합리주의 ... 140
Ⅰ. 의의 ... 140
Ⅱ. 이론의 내용 ... 141
1. 이론의 초점 ... 141
2. 합리성의 종류와 특성 ... 142
Ⅲ. 합리적 계획이론 ... 144
1. 고전적 합리모형 ... 144
2. 합리적 계획 ... 145
제4절 실증주의 ... 147
Ⅰ. 의의 ... 147
Ⅱ. 이론의 발달과 내용 ... 147
1. 고전실증주의 ... 147
2. 논리실증주의 ... 149
3. 비판적 합리주의 ... 150
Ⅲ. 실증적 계획이론 ... 151
1. 방법론상 의미 ... 151
2. 계획접근 ... 152
제5절 현상학 ... 153
Ⅰ. 의의 ... 153
Ⅱ. 이론의 내용 ... 154
1. 현상학적 접근방법 ... 154
2. 초월현상학과 실존현상학 ... 156
Ⅲ. 현상학적 계획이론 ... 158
1. 접근방법 ... 158
2. 이론과 실제와의 관계 ... 159
제6절 구조주의 ... 160
Ⅰ. 의의 ... 160
Ⅱ. 이론발달과 그 내용 ... 161
1. 구조주의 ... 161
2. 포스트구조주의 ... 163
Ⅲ. 계획이론과의 관계 ... 169
1. 구조주의 접근방법 ... 169
2. 후기구조주의의 특성 ... 170
제7절 비판주의 ... 170
Ⅰ. 의의 ... 170
Ⅱ. 이론의 내용 ... 171
1. 하버마스의 비판이론 ... 171
2. 비판이론의 특성 ... 173
Ⅲ. 비판적 계획이론 ... 174
1. 계획의 실제 ... 174
2. 의사소통계획 ... 175
3. 비판 ... 177
제8절 포스트모더니즘 ... 179
Ⅰ. 의의 ... 179
Ⅱ. 이론의 내용 ... 180
1. 이론의 출현 ... 180
2. 특성 ... 180
Ⅲ. 포스트모던 계획이론 ... 182
1. 계획환경의 변화 ... 182
2. 계획이론의 특성 ... 183
제6장 계획의 접근모형
제1절 개요 ... 187
Ⅰ. 의의 ... 187
Ⅱ. 모형의 분류 ... 188
1. 허드슨의 분류 ... 188
2. 알렉산더의 분류 ... 189
제2절 합리적 모형 ... 190
Ⅰ. 합리적 종합적 계획 ... 190
1. 의의 ... 190
2. 계획과정상 의미 ... 192
3. 장단점 ... 192
4. 영향 ... 194
Ⅱ. 부분점증계획 ... 195
1. 의의 ... 195
2. 계획과정상 의미 ... 196
3. 제약 ... 196
Ⅲ. 혼합주사 접근 ... 197
1. 의의 ... 197
2. 계획과정상 의미 ... 198
3. 제약 ... 199
제3절 정치적 모형 ... 199
Ⅰ. 옹호계획 ... 199
1. 의의 ... 199
2. 모형의 특성 ... 200
3. 장단점 ... 203
4. 영향 ... 204
Ⅱ. 거래계획 ... 205
1. 의의 ... 205
2. 계획과정 ... 206
3. 장단점 ... 208
제4절 수단적 모형 ... 208
Ⅰ. 예시계획 ... 208
1. 의의 ... 208
2. 계획과정 ... 209
3. 영향 ... 211
Ⅱ. 전략계획 ... 211
1. 의의 ... 211
2. 계획과정 ... 214
3. 장단점 ... 216
제7장 주민참여계획
제1절 개요 ... 219
Ⅰ. 의의 ... 219
1. 개념 ... 219
2. 대두배경 ... 221
Ⅱ. 참여의 목적과 기능 ... 222
1. 목적 ... 222
2. 참여의 도덕윤리 ... 225
제2절 참여계획의 논거 ... 226
Ⅰ. 민주주의와 참여 ... 226
1. 인간가치와 참여 ... 226
2. 민주주의 모형과 참여 ... 227
Ⅱ. 의사소통성의 논리 ... 228
1. 합리계획과 합의계획 ... 228
2. 합의계획과 참여 ... 230
제3절 참여방법 ... 231
Ⅰ. 참여의 설계 ... 231
1. 참여의 설계단계 ... 231
2. 효과적 참여 프로그램의 요소 ... 232
Ⅱ. 참여자 ... 233
1. 참여대상 ... 233
2. 참여자의 확인방법 ... 234
Ⅲ. 참여과정과 단계 ... 235
1. 참여과정 ... 235
2. 참여단계 ... 239
제4절 참여기법과 참여의 문제점 ... 241
Ⅰ. 참여기법의 기능과 분류 ... 241
1. 참여기법의 기능 ... 241
2. 참여기법의 분류 ... 243
Ⅱ. 주요 참여기법 ... 244
1. 전통적 기법 ... 244
2. 쇄신적 기법 ... 245
3. 자립적 기법 ... 251
4. 인터넷을 이용한 참여방법 ... 253
Ⅲ. 참여의 문제점 ... 254
1. 참여의 문제 ... 254
2. 계획가의 딜레마 ... 257
제8장 계획의 작용모형
제1절 계획의 작용환경 ... 260
Ⅰ. 체계 이론 ... 260
1. 체계의 의의 ... 260
2. 체계의 속성 ... 262
Ⅱ. 계획환경체계 ... 263
1. 특성 ... 264
2. 계획의 작용상 특성 ... 267
제2절 인간사고와 계획기능 ... 268
Ⅰ. 인간사고와 계획기관의 유사성 ... 268
1. 지지의 견해 ... 268
2. 반대의 견해와 이의 비판 ... 270
Ⅱ. 계획모형의 구성 ... 271
1. 학습체계로서 인간사고 ... 271
2. 기술상 ... 272
3. 계획기관의 구성 ... 275
제3절 계획기관의 작용 ... 276
Ⅰ. 문제의 정의 ... 276
1. 문제란? ... 276
2. 이미지의 변화 ... 278
3. 문제정의 ... 278
Ⅱ. 합리적 프로그램의 작성 ... 279
1. 프로그램의 추론 ... 280
2. 최선의 프로그램의 발견 ... 281
3. 잘못 정의된 문제의 해결 ... 282
Ⅲ. 집행과 환류 ... 283
제4절 합리적 계획의 한계와 접근 ... 284
Ⅰ. 합리적 계획의 문제 ... 284
Ⅱ. 계획전략 ... 285
1. 정보에 패턴부과 ... 285
2. 합리적 계획의 통제된 보류 ... 287
3. 창조적 계획 ... 288
제3편 계획과정론
제9장 계획문제와 목표설정
제1절 계획과정구분 ... 293
Ⅰ. 의의 ... 293
1. 개념 ... 293
2. 특성 ... 294
Ⅱ. 접근방법 ... 295
1. 선형적 접근과 순환적 접근 ... 295
2. 합리적-종합적 접근과 부분-점증 접근 ... 295
Ⅲ. 과정구분 ... 297
1. 과정구분사례 ... 297
2. 본서의 구분 ... 298
제2절 계획문제 ... 299
Ⅰ. 문제의 정의 ... 299
1. 의의 ... 299
2. 개념정의 ... 300
3. 문제의 특성 ... 302
Ⅱ. 문제의 유형 ... 303
1. 분류기준 ... 303
2. 문제의 분류 ... 303
Ⅲ. 문제의 구성과 분석단계 ... 306
1. 구성단계 ... 306
2. 분석단계 ... 307
3. 문제구성과 주민욕구 ... 308
Ⅳ. 문제구성방법 ... 309
1. 경계분석 ... 309
2. 분류분석 ... 310
3. 계층분석 ... 310
4. 시네틱스 ... 311
5. 브레인스토밍 ... 311
6. 다관점 분석 ... 312
7. 가정분석 ... 313
8. 논쟁지도 ... 313
제3절 목표설정 ... 314
Ⅰ. 의의 ... 314
1. 개념 ... 314
2. 요건 ... 315
3. 구조 ... 315
Ⅱ. 목표설정과정 ... 318
1. 설정환경 ... 318
2. 설정단계 ... 319
Ⅲ. 참여적 목표설정기법 ... 322
1. 기술보완기법 ... 322
2. 조정행동기법 ... 323
3. 공개과정기법 ... 325
4. 집중과정기법 ... 326
5. 대의과정기법 ... 327
6. 교육과정기법 ... 327
7. 조사기법 ... 329
8. 공공정보기법 ... 330
제10장 계획조사와 미래예측
제1절 계획조사 ... 331
Ⅰ. 의의 ... 331
1. 개념 ... 331
2. 자료의 분류 ... 332
3. 조사연구과정 ... 334
Ⅱ. 자료수집 ... 334
1. 수집준비 ... 334
2. 수집방법 ... 336
Ⅲ. 자료의 처리 ... 343
1. 검토 및 편집 ... 343
2. 부호화 ... 344
3. 입력 ... 344
Ⅳ. 자료의 분석 ... 344
1. 변량분석 ... 345
2. 관계분석 ... 346
3. 비모수분석 ... 348
제2절 미래 예측 ... 348
Ⅰ. 의의 ... 348
1. 개념 ... 348
2. 중요성 ... 349
Ⅱ. 예측기법 ... 350
1. 접근방법 ... 350
2. 기법분류 ... 351
Ⅲ. 예측모형 ... 353
1. 의의 ... 353
2. 모형작성과정 ... 354
제3절 정보관리 ... 357
Ⅰ. 정보체계 ... 357
1. 의의 ... 357
2. 설계 ... 357
3. 관리 ... 358
Ⅱ. 지리정보체계 ... 360
1. 개념 ... 360
2. 자료의 유형과 표현 ... 361
3. GIS의 하부체계 ... 362
4. 구축 및 분석절차 ... 362
Ⅲ. 전문가체계 ... 366
1. 개념 ... 366
2. 구조 ... 367
제11장 대안작성과 선택
제1절 대안작성 ... 370
Ⅰ. 의의 ... 370
1. 개념 ... 370
2. 중요성 ... 371
Ⅱ. 작성방법 ... 371
1. 접근방법 ... 371
2. 작성과정 ... 372
3. 작성방법(예시) ... 373
Ⅲ. 작성기법 ... 375
1. 기법의 유형 ... 375
2. 작성기법 ... 375
제2절 대안선택 ... 376
Ⅰ. 의의 ... 376
1. 중요성 ... 376
2. 의사결정환경 ... 377
Ⅱ. 의사결정모형 ... 380
1. 합리주의 모형 ... 380
2. 현실모형 ... 383
Ⅲ. 선택과정과 방법 ... 388
1. 선택과정 ... 388
2. 선택기준 ... 388
제3절 대안선택기법 ... 391
Ⅰ. 기초비교방법 ... 391
1. 쌍별 비교 ... 391
2. 만족화 ... 391
3. 사전편집식 순위방법 ... 392
4. 비지배 대안방법 ... 392
5. 등위대안방법 ... 393
Ⅱ. 행렬나열체계 ... 393
1. 점검표 ... 394
2. 비용-편익분석 ... 394
3. 계획대차대조표 ... 397
4. 목표달성분석 ... 399
Ⅲ. 결정지지체계 ... 400
1. 개념 ... 400
2. 구성 ... 401
제12장 계획집행과 평가
제1절 계획집행 ... 403
Ⅰ. 의의 ... 403
1. 개념 ... 403
2. 속성 ... 404
Ⅱ. 집행과정 ... 405
1. 접근방법 ... 405
2. 집행모형 ... 405
Ⅲ. 집행기법 ... 408
1. 일정모형 ... 408
2. 예산연계기법 ... 410
Ⅳ. 집행방법 ... 411
1. 분류 ... 411
2. 내용 ... 412
제2절 계획관리 ... 414
Ⅰ. 계획탈선예방 ... 414
1. 의의 ... 414
2. 탈선유형 ... 414
3. 예방조치 ... 415
Ⅱ. 모니터링 ... 417
1. 의의 ... 417
2. 기능 ... 418
3. 종류 ... 418
제3절 계획평가 ... 419
Ⅰ. 의의 ... 419
1. 의미 ... 419
2. 목적과 기능 ... 421
3. 평가항목과 기준 ... 422
Ⅱ. 평가의 유형과 접근방법 ... 423
1. 유형 ... 423
2. 접근방법 ... 425
Ⅲ. 평가과정 ... 426
1. 평가단계의 구분 ... 426
2. 평가단계별 활동 ... 427
Ⅳ. 평가기법 ... 433
1. 평가기법의 효용성 ... 433
2. 주요 평가기법 ... 433
제4편 계획제도
제13장 계획조직과 운영
제1절 개요 ... 439
Ⅰ. 의의 ... 439
1. 개념 ... 439
2. 계획조직의 고찰시각 ... 439
Ⅱ. 조직구조설계 ... 442
1. 노동의 분화 ... 442
2. 부서화 ... 443
3. 통솔의 범위 ... 443
4. 권한 ... 444
제2절 계획기구의 구성 ... 445
Ⅰ. 계획기능의 조직상 위치 ... 445
1. 독립위원회 ... 445
2. 행정모형 ... 447
3. 참여모형 ... 448
Ⅱ. 조직구성 ... 450
1. 계획부서의 구성 ... 450
2. 계획팀의 구성 ... 451
3. 계획기관간의 관계 ... 453
Ⅲ. 계획기관의 기능 ... 455
1. 중앙계획기구 ... 455
2. 지방계획기구 ... 459
제3절 계획기구의 운영 ... 461
Ⅰ. 의사소통 ... 461
1. 의의 ... 461
2. 의사전달체계 ... 462
3. 부서 내 의사소통 ... 463
4. 의사소통 제고방안 ... 465
Ⅱ. 갈등관리 ... 466
1. 의의 ... 466
2. 갈등의 원인 ... 466
3. 갈등의 유형 ... 467
4. 갈등관리 ... 468
Ⅲ. 계획과 정치 ... 471
1. 계획의 양면성 ... 471
2. 계획가와 정치가의 역할 ... 472
3. 계획가의 역할 ... 474
제14장 계획교육과 계획가
제1절 계획교육 ... 477
Ⅰ. 의의 ... 477
1. 의미 ... 477
2. 계획교육의 전통 ... 480
Ⅱ. 계획교육모형 ... 481
1. 계획교육의 방향 ... 481
2. 계획교육모형 ... 483
3. 교과구성 ... 484
제2절 계획가의 역할 ... 486
Ⅰ. 전문직으로서 계획가 ... 486
1. 개념 ... 486
2. 전문직의 특성 ... 487
Ⅱ. 계획가의 역할 ... 488
1. 고찰시각 ... 488
2. 역할유형 ... 489
3. 당면과제 ... 492
제3절 계획윤리
Ⅰ. 의의 ... 494
1. 개념 ... 494
2. 윤리의 역할 ... 495
Ⅱ. 윤리이론 ... 496
1. 고찰시각 ... 496
2. 접근이론 ... 497
3. 윤리모형 ... 499
Ⅲ. 윤리강령 ... 500
1. 접근방법 ... 500
2. 윤리적 갈등 ... 501
3. 업무상 유의점 ... 504
4. 윤리강령사례 ... 506
참고문헌 ... 511
인명색인 ... 531
사항색인 ... 534
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