목차 일부
제1부 유학 ·퇴율 ·실학사상 편
제1장 성선설과 조직행태 - 성선관 이론
제1절 인간관론 ... 19
Ⅰ. 서양의 철학적 인간관 ... 19
Ⅱ. 과학적 인간본질 모형 ... 21
제2절 유학사상에서의 인성관과 성선설 ... 22
Ⅰ. 맹자와 고자의 인성관 비교 ... 23
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제1부 유학 ·퇴율 ·실학사상 편
제1장 성선설과 조직행태 - 성선관 이론
제1절 인간관론 ... 19
Ⅰ. 서양의 철학적 인간관 ... 19
Ⅱ. 과학적 인간본질 모형 ... 21
제2절 유학사상에서의 인성관과 성선설 ... 22
Ⅰ. 맹자와 고자의 인성관 비교 ... 23
Ⅱ. 맹자와 순자의 인성관 비교 ... 24
Ⅲ. 성선설 결정변수로서의 사단, 자율성, 인간신뢰성 ... 27
제2장 덕치주의와 전통적 가치관
제1절 서론 ... 31
Ⅰ. 문제의 제기 ... 31
Ⅱ. 연구의 목적 및 범위 ... 32
제2절 유교문화와 전통적인 정치적 사고 ... 33
Ⅰ. 고대중국의 정치적 사고 ... 33
Ⅱ. 덕치주의 실현정제로서의 봉건제 ... 37
제3절 성선론과 덕치주의 ... 39
Ⅰ. 인성에 대한 고대중국 철학사상가들의 여러 견해 ... 39
Ⅱ. 성선설의 연원(淵源)과 덕치론 ... 41
제4절 덕치주의를 통해서 본 전통적 가치관 형성의 이론적 근거 ... 43
Ⅰ. 덕치주의를 통해서 본 충효사상의 역기능 ... 44
Ⅱ. 덕치주의를 통해서 본 권위주의의 역기능 ... 47
제5절 결론 ... 49
제3장 맹·순사상에 대한 과학주의적 고찰
제1절 서론 ... 55
제2절 인간본성관 ... 57
제3절 사회관 ... 61
제4절 자연관 ... 64
제5절 인식론적 견해 ... 67
제6절 결론 ... 70
제4장 맹자사상과 행정문화에 관한 고찰
제1절 서론 ... 73
Ⅰ. 연구의 필요성 ... 73
Ⅱ. 연구의 목적 ·범위 ·방법 ... 74
제2절 맹자의 사상 ... 75
Ⅰ. 맹자의 인성관 ... 75
Ⅱ. 맹자의 덕치주의 ... 76
Ⅲ. 맹자의 사회사상-천도사상 ... 76
제3절 맹자사상과 행정문화 ... 76
Ⅰ. 성선설과 정적인간주의 ... 76
Ⅱ. 덕치주의와 권위주의 ... 79
Ⅲ. 천도사상과 운명주의 ... 81
제4절 결론 ... 82
Ⅰ. 맹자 사상의 요지 ... 82
Ⅱ. 제언 ... 84
제5장 맹자의 도덕실천이론에 관한 고찰
제1절 서론 ... 85
제2절 도덕실천의 방법으로서 귀납과 연역의 추리법 ... 86
Ⅰ. 가설(假說)과 원리논증(原理論證) ... 86
Ⅱ. 성리(性理)에 관한 추리법 ... 87
제3절 사단(四端)의 결정변수로서의 인의예지 개념도입상의 문제점 ... 97
제4절 실천적 추리법 ... 102
제5절 결론 ... 104
제6장 퇴계·율곡의 사상
제1절 퇴계 이황의 사상 ... 107
Ⅰ. 이황의 시대와 삶 ... 107
Ⅱ. 이황의 인간상 ... 112
Ⅲ. 퇴계의 철학 ... 117
Ⅳ. 제자들의 학문 경향 ... 128
Ⅴ. 결론 ... 132
제2절 율곡 이이의 사상 ... 134
Ⅰ. 율곡의 생애 ... 134
Ⅱ. 율곡의 정치노선 ... 135
Ⅲ. 율곡의 개혁사상과 안민·교민지도 ... 138
Ⅳ. 율곡 경세사상의 영역 ... 140
제7장 실학사상
제1절 반계 유형원의 사상 ... 147
Ⅰ. 유형원의 생애 ... 147
Ⅱ. 정치적 철학사상 ... 150
제2절 성호 이익의 사상 ... 156
Ⅰ. 연혁 ... 156
Ⅱ. 이익의 사상 ... 157
제3절 연암 박지원의 사상 ... 165
Ⅰ. 연혁 ... 165
Ⅱ. 박지원의 사상 ... 166
제4절 정유 박제가의 사상 ... 171
Ⅰ. 연혁 ... 171
Ⅱ. 박제가의 사상 ... 172
제5절 다산 정약용의 사상 ... 176
Ⅰ. 생애 ... 176
Ⅱ. 형성배경 ... 178
Ⅲ. 정약용의 사상 ... 182
제6절 다산 정약용의 목민행정(牧民行政)사상 ... 189
Ⅰ. 목민행정의 기초 ... 189
Ⅱ. 목민행정의 구현방안 ... 190
Ⅲ. 목민관의 기본자세 ... 192
Ⅳ. 다산 목민행정의 현대적 재조명 ... 193
제2부 정부체제 인사 ·예산 ·사무관리 및 문서관리 실제편
제1장 역대 정부의 체제관리
제1절 제1공화국의 행정체제 ... 201
Ⅰ. 체제의 목표와 정책적 과제 ... 201
Ⅱ. 중앙행정기구 ... 202
Ⅲ. 지방자치 ... 205
Ⅳ. 제1공화국의 행정체제의 시사점 ... 206
제2절 제2공화국의 행정체제 ... 207
Ⅰ. 행정체제의 목표 ... 209
Ⅱ. 중앙행정기구 ... 210
Ⅲ. 지방자치 ... 211
Ⅳ. 제2공화국 행정체제의 시사점 ... 212
제3절 5·16군사정부의 행정체제 ... 214
Ⅰ. 체제의 목표 ... 215
Ⅱ. 중앙행정기구 ... 217
Ⅲ. 5·16군사정부의 시사점 ... 221
제4절 제3공화국의 행정체제 ... 223
Ⅰ. 성립배경 ... 223
Ⅱ. 체제의 목표 ... 225
Ⅲ. 중앙행정기구 ... 226
Ⅳ. 제3공화국 행정체제의 시사점 ... 228
제5절 제4공화국의 행정체제 ... 230
Ⅰ. 성립배경 ... 230
Ⅱ. 체제의 목표 ... 233
Ⅲ. 중앙행정기구 ... 235
Ⅳ. 제4공화국 행정체제의 시사점 ... 236
제6절 위기관리정부의 행정체제 ... 238
Ⅰ. 성립배경 ... 238
Ⅱ. 체제의 목표 ... 240
Ⅲ. 중앙행정기구 ... 242
Ⅳ. 위기관리정부 행정체제의 시사점 ... 244
제7절 제5공화국의 행정체제 ... 245
Ⅰ. 성립배경 ... 245
Ⅱ. 체제의 목표 ... 247
Ⅲ. 중앙행정기구 ... 248
Ⅳ. 제5공화국 행정체제의 시사점 ... 250
제8절 정부혁신의 전략과 과제(OECD 국가를 중심으로) ... 252
Ⅰ. 정부혁신의 요지 ... 252
Ⅱ. 정부혁신의 공통적 방향 ... 257
Ⅲ. 정부조직 및 구조개편 ... 263
제2장 인사관리
제1절 인사행정과 인사행정학 ... 287
Ⅰ. 인사행정의 의미 ... 287
Ⅱ. 인사행정의 연구 ... 297
제2절 인사제도유형론 ... 303
Ⅰ. 인사제도유형론의 개요 ... 304
Ⅱ. 엽관체제와 실적체제 ... 306
Ⅲ. 직업공무원제 ... 318
Ⅳ. 폐쇄형과 개방형 ... 322
Ⅴ. 교류형과 비교류형 ... 324
Ⅵ. 국가공무원제도와 지방공무원제도 ... 326
Ⅶ. 경력직공무원제도와 특수경력직공무원제도 ... 328
제3절 한국인사행정의 환경 ... 330
Ⅰ. 현재의 여건 ... 331
Ⅱ. 여건변화의 추정 ... 337
Ⅲ. 여건변화에 대응한 인사행정의 발전 ... 342
제4절 인사행정의 기관적 기초 ... 348
Ⅰ. 인사행정기관의 유형 ... 349
Ⅱ. 한국정부의 인사행정기관 ... 361
제5절 직위분류제의 수립 ... 367
Ⅰ. 직위분류의 두 가지 접근방법: 계급제와 직위분류제 ... 367
Ⅱ. 직위분류제 수립과정의 개요 ... 379
Ⅲ. 직위분류작업의 준비 ... 383
Ⅳ. 직무조사 ... 391
Ⅴ. 직무분석과 직무평가 ... 398
Ⅵ. 직급명세서와 정급 ... 412
Ⅶ. 유지관리 ... 415
제6절 한국정부의 직위분류 ... 418
Ⅰ. 직위분류제도의 발자취 ... 418
Ⅱ. 현행 직위분류제도의 평가 ... 423
Ⅲ. 직위분류제도의 개선방향 ... 431
제3장 예산관리
제1절 예산개혁의 개요 ... 441
Ⅰ. 예산개혁의 개념 ... 441
Ⅱ. 예산개혁을 위한 각국의 시도 ... 443
Ⅲ. 예산개혁의 지향 ... 451
제2절 품목별예산제도(LIB) ... 456
Ⅰ. 품목별예산제도의 의의 ... 457
Ⅱ. 품목별예산제도의 효용성과 문제점 ... 459
Ⅲ. 한국의 품목별예산제도 ... 461
제3절 성과주의예산제도(PB) ... 463
Ⅰ. 성과주의예산제도의 의의 ... 463
Ⅱ. 성과주의예산제도의 발전 ... 466
Ⅲ. 성과주의예산제도의 효용성과 문제점 ... 471
제4절 계획예산제도(PPB) ... 474
Ⅰ. 계획예산제도(PPB)의 의의 ... 474
Ⅱ. 계획예산제도(PPB)의 발전 ... 477
Ⅲ. 계획예산제도(PPB)의 운영 ... 481
Ⅳ. 계획예산제도(PPB)의 효용성과 문제점 ... 487
Ⅴ. PPB와 MBO ... 491
제5절 영기준예산제도(ZBB) ... 494
Ⅰ. 영기준예산제도(ZBB)의 의의 ... 494
Ⅱ. 영기준예산제도(ZBB)의 발달과정 ... 498
Ⅲ. 영기준예산제도(ZBB)의 운영 ... 504
Ⅳ. 영기준예산제도(ZBB)의 효용성과 문제점 ... 508
Ⅴ. 일몰법(日沒法)과 ZBB ... 511
제4장 사무관리
제1절 사무관리의 이해 ... 513
Ⅰ. 사무관리의 정의 ... 513
Ⅱ. 사무관리의 본질 ... 519
Ⅲ. 사무의 개선작업 ... 524
제2절 문서사무의 관리 ... 534
Ⅰ. 문서의 관리 원칙 ... 534
Ⅱ. 문서의 성립과 효력 발생 ... 540
Ⅲ. 문서의 종류 ... 544
제5장 문서관리의 실제
제1절 문서관리의 개설 ... 550
Ⅰ. 공문서의 개념 ... 550
Ⅱ. 문서의 필요성 ... 552
Ⅲ. 문서처리의 원칙 ... 553
Ⅳ. 문서의 종류 ... 554
Ⅴ. 문서의 작성형식 ... 557
Ⅵ. 문서의 성립과 효력발생 ... 558
Ⅶ. 문서수발의 원칙 ... 560
Ⅷ. 문서관계규정 ... 560
제2절 문서작성의 일반사항 ... 561
Ⅰ. 용지의 규격 ... 561
Ⅱ. 용지의 지질 및 중량 ... 562
Ⅲ. 용지의 여백 ... 563
Ⅳ. 문서의 용어 ... 564
Ⅴ. 용지 및 글의 색채 ... 564
Ⅵ. 문서의 수정 ... 565
Ⅶ. 항목의 구분 ... 565
Ⅷ. 문서의 “끝”표시 ... 567
Ⅸ. 첨부물의 표시 ... 567
Ⅹ. 금액의 표시 ... 568
ⅩⅠ. 문서의 면표시 ... 568
제3절 문서의 구성체제 ... 569
Ⅰ. 문서의 구성 ... 569
Ⅱ. 문서번호 ... 570
Ⅲ. 수신기관의 표시 ... 572
Ⅳ. 제목의 표시 ... 573
Ⅴ. 발신명의의 표시 ... 573
제4절 문서의 접수 및 처리 ... 574
Ⅰ. 문서의 접수 ... 574
Ⅱ. 문서의 배부 ... 575
Ⅲ. 경유문서의 처리요령 ... 576
Ⅳ. 접수문서의 선람·선결 ... 577
제5절 문서의 기안 ... 580
Ⅰ. 기안의 일반사항 ... 580
Ⅱ. 기안의 준비 ... 581
Ⅲ. 기안문의 작성시 유의사항 ... 581
Ⅳ. 기안문의 검토 및 협조 ... 583
Ⅴ. 기안의 방법 ... 586
제6절 결재 ... 595
Ⅰ. 결재의 의의 ... 595
Ⅱ. 결재의 종류 ... 595
Ⅲ. 결재의 효과 ... 596
Ⅳ. 전결 및 대결의 표시 ... 596
Ⅴ. 대결문서의 후열 ... 599
Ⅵ. 결재문서의 간인 ... 600
제7절 문서의 등록 ... 602
Ⅰ. 문서등록요령 ... 602
Ⅱ. 등록대상문서 ... 602
제8절 문서의 심사 ... 603
Ⅰ. 문서심사의 의의 ... 603
Ⅱ. 문서심사의 시기와 대상문서 ... 603
Ⅲ. 문서심사관 ... 603
Ⅳ. 문서심사관이 심사할 사항 ... 604
Ⅴ. 문서심사의 표시 ... 604
제9절 문서의 시행 ... 605
Ⅰ. 시행문의 작성 ... 605
Ⅱ. 관인날인 및 인영인쇄 사용 ... 607
Ⅲ. 문서의 발송 ... 608
Ⅳ. 기관장 보고후 처리의 표시 ... 610
Ⅴ. 지급의 표시 ... 611
제10절 문서의 정리 ... 612
Ⅰ. 문서정리의 의의 ... 612
Ⅱ. 문서정리의 목적 ... 612
Ⅲ. 문서정리의 내용 ... 612
제11절 문서의 편철 ... 613
Ⅰ. 문서 편철의 의의 ... 613
Ⅱ. 문서의 편철 요령 ... 614
제12절 문서의 보관 ... 615
Ⅰ. 문서보관의 의의 ... 615
Ⅱ. 문서의 보관요령 ... 615
Ⅲ. 미결문서의 보관 ... 616
제13절 문서의 보전 ... 617
Ⅰ. 보존기간의 종류 ... 617
Ⅱ. 보존기간 책정기준 ... 617
Ⅲ. 문서의 보존기간 변경 ... 617
Ⅳ. 문서의 보존절차 ... 618
Ⅴ. 보존문서의 인계·이관 ... 619
Ⅵ. 문서의 보존방법 ... 620
Ⅶ. 보존문서의 관리 ... 621
Ⅷ. 보존문서의 대출 및 열람·복사 ... 622
Ⅸ. 대통령 결재문서의 관리 ... 622
Ⅹ. 비밀문서의 보존(존안) ... 623
ⅩⅠ. 전자문서의 보존 ... 624
ⅩⅡ. 문서의 마이크로 필름 수록 ... 625
ⅩⅢ. 문서의 광디스크 수록 ... 626
제14절 문서의 폐기 ... 632
Ⅰ. 폐기대상문서 ... 632
Ⅱ. 폐기문서처리 ... 633
제15절 보존대상 기록물 지정제도 ... 634
제16절 정부공문서평가심의회 ... 635
Ⅰ. 정부공문서평가심의회 ... 635
Ⅱ. 문서평가심의회 ... 635
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