목차 일부
제1장 행정학의 기초 이론
제1절 행정의 특성과 본질 ... 19
1. 행정의 개념 ... 19
2. 행정의 변수 ... 27
3. 행정수요와 행정기능 ... 30
4. 행정과정 ... 34
5. 행정문화 ... 38
조직문화의 형성, 보존(적응), 변동, 개혁 ... 41
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제1장 행정학의 기초 이론
제1절 행정의 특성과 본질 ... 19
1. 행정의 개념 ... 19
2. 행정의 변수 ... 27
3. 행정수요와 행정기능 ... 30
4. 행정과정 ... 34
5. 행정문화 ... 38
조직문화의 형성, 보존(적응), 변동, 개혁 ... 41
6. 정치와 행정 ... 43
7. 행정과 경영(공행정과 사행정) ... 49
8. 행정과 법 ... 54
제2절 행정의 변천과 현대행정의 특징 ... 58
1. 행정국가와 현대행정의 특징 ... 58
2. 시장실패와 정부팽창 ... 65
복지행정과 사회보장제도 ... 67
3. 정부규제 ... 70
Wilson의 규제정치모형과 집단행동의 딜레마 ... 75
집단행동의 딜레마 극복방안 ... 76
행정지도 ... 76
4. 행정국가의 한계와 정부실패 ... 80
시장실패와 정부실패의 비교 ... 83
시장실패와 정부실패의 원인별 대응방식 ... 84
Keynesian식의 정부개입의 한계 - Stagflation과 정부실패 ... 85
5. 감축관리(소정부화전략Ⅰ) ... 87
6. 공공부문의 민간화(소정부화전략Ⅱ) ... 92
민간위탁(계약공급) ... 96
공공재의 적정 공급규모에 관한 논의 ... 96
섹터의 구분(제3섹터 및 중간조직) ... 98
현대시민사회의 의의와 특징 ... 104
사회적 자본 ... 105
제3절 행정의 가치와 지도이념 ... 108
1. 행정과 가치 ... 108
2. 행정이념의 변천과 유형 ... 111
3. 주요 행정이념 ... 115
효과성에 대한 다양한 접근법 ... 122
제4절 행정학의 학문적 성격과 발달 ... 141
1. 행정학의 학문적 성격 ... 141
2. 행정학의 접근법 분류 ... 147
기타 접근법 ... 151
3. 행정학의 성립과 발달 ... 154
우리나라 행정연구의 특징 ... 159
제5절 행정이론의 변천 ... 162
1. 과학적 관리론 ... 162
2. 인간관계론 ... 167
3. 행태론적 접근법 ... 171
4. 생태론적 접근법 ... 177
5. 체제론적 접근법 ... 183
개방체제의 특징 ... 187
6. 비교행정론 ... 189
7. 발전행정론 ... 193
비교행정과 발전행정의 차이 ... 196
기관형성 ... 197
8. 신행정론 ... 199
신행정론과 발전행정론의 비교 ... 203
현상학ㆍ비판행정학ㆍ담론이론 : 반실증주의 철학 ... 203
현상학 ... 203
비판행정학 ... 205
담론행정 ... 206
9. 공공선택이론 ... 210
10. 신제도론적 접근법 ... 224
11. 신공공관리론 ... 233
신보수주의ㆍ신자유주의ㆍ제3의길 - 신공공관리론의 정치적 토대 ... 238
12. 거버넌스와 뉴거버넌스 ... 247
제2장 정책론
제1절 정책과 정책과학의 본질 ... 261
1. 정책의 본질과 유형 ... 261
분배정책과 재분배정책의 특성 ... 265
2. 정책과학의 특성 및 본질 ... 270
제2절 정책의제와 정책목표 ... 274
1. 정책의제 ... 274
무의사결정 ... 285
정책망모형 ... 286
2. 정책목표 ... 292
3. 목표관리(MBO) ... 298
제3절 정책결정 ... 304
1. 정책결정 일반 ... 304
정책결정요인이론 ... 310
2. 정책결정의 이론모형 ... 314
흐름창(정책창(Policy Window))모형 ... 328
제4절 정책분석 ... 333
1. 정책대안의 탐색과 평가기준 ... 333
2. 정책분석 ... 336
3. 불확실성과 미래 예측 ... 353
제5절 정책집행과 기획 ... 361
1. 정책집행 ... 361
2. 기획 ... 374
제6절 정책평가와 환류 ... 386
1. 정책평가 ... 386
정부업무평가(심사평가) ... 399
시차이론 ... 400
2. 정책변동과 환류 ... 404
3. 사회지표 ... 407
제3장 조직론
제1절 조직의 기초이론 ... 413
1. 조직의 본질과 유형 ... 413
2. 조직이론의 변천과 체계 ... 422
혼돈이론(Chaos Theory) ... 427
복잡성이론 ... 429
3. 조직의 원리 ... 431
조직의 수평적/수직적 조정기제 ... 435
부성화(部省化)의 원리(부처편성의 원리) ... 438
4. 조직과 개인 - 인간관, 인간관리 및 동기부여이론 ... 440
개인의 성격형에 관한 이론 ... 454
5. 조직과 환경 (Ⅰ) ... 458
6. 조직과 환경 (Ⅱ) ... 465
제2절 조직의 구조와 양태 ... 475
1. 조직의 구조 ... 475
기타 상황변수 ... 480
복잡성의 다양한 의미 ... 482
2. 관료제 ... 487
3. 관료제와 민주주의 ... 496
4. 대표관료제 ... 500
5. 공식조직과 비공식 조직 ... 506
소집단 ... 509
6. 계선(Line)과 막료(Staff) ... 511
담당관제도 ... 516
7. 위원회 (합의제 행정기관) ... 518
8. 공기업 ... 524
9. 정부조직체계 ... 530
우리나라 정부조직의 주요변천 ... 531
10. 책임운영기관제도(Agency) ... 536
각국의 책임운영기관 ... 536
핵심정부 (P. Dunleavy) ... 540
대리정부 (D. Kettle) ... 541
관청형성론 (P. Dunleavy) ... 541
제3절 조직의 관리와 쇄신 ... 545
1. 의사전달 ... 545
2. 갈등 ... 551
3. 권위와 권력 ... 558
조직내 정치적 행동 ... 562
4. 리더십(Leadership) ... 564
기타 현대적 리더십 이론 ... 574
중간관리층과 최고관리층 ... 575
5. 사무관리 : 사무개선과 자동화 ... 579
6. 행정정보화와 전자정부 ... 581
농업사회ㆍ산업사회ㆍ정보사회의 비교 ... 582
행정정보체계의 몇 가지 원칙 ... 595
지식정보사회와 행정 ... 596
지식정부 조직모형 ... 599
지식행정 관리 ... 602
지식공유의 방법 ... 604
7. 행정정보공개제도 ... 609
개인정보보호제도 ... 613
행정절차법제도 ... 614
8. 공공관계(행정PR) ... 616
9. 행정참여 ... 621
10. 후기관료제모형 ... 626
11. 조직의 동태화(Adhocracy) ... 631
애드호크라시의 구조적 특성 ... 635
12. 조직발전(OD) ... 638
조직혁신(OI) ... 642
전략적 관리 ... 644
위기 관리 ... 645
제4장 지방자치론
제1절 지방행정 ... 649
1. 지방행정의 개념과 특징 ... 649
2. 집권과 분권(중앙집권과 지방분권) ... 652
권한의 위임(분권화의 수단) ... 655
3. 신중앙집권화와 신지방분권화 ... 658
4. 일선기관 ... 663
일선관료제론 ... 666
5. 중앙통제 ... 669
6. 광역행정 ... 674
7. 지방자치와 분쟁조정 ... 680
8. 정부간 관계론 ... 683
기타 정부관계모형 ... 684
제2절 지방자치 ... 687
1. 지방자치의 본질과 가치 ... 687
자치권 ... 690
우리나라 지방자치의 역사와 현실 ... 691
2. 지방자치단체의 구성과 조직 ... 694
미국의 지방정부형태 및 도시헌장 ... 704
자치구역 획정방식 ... 704
3. 지방자치단체의 사무 ... 707
4. 지방자치단체의 재정 ... 715
5. 지방자치의 과제 ... 732
제3절 도시행정 ... 746
1. 도시행정 ... 746
다양한 도시화현상 ... 748
도시적정규모이론 ... 748
제5장 인사행정론
제1절 인사행정의 기초이론 ... 753
1. 인사행정의 특징과 흐름 ... 753
2. 엽관주의 ... 757
3. 실적주의 ... 763
실적주의의 기여요인과 저해요인 ... 766
4. 적극적 인사행정 ... 768
후기인간관계론 ... 769
직무설계와 재설계 ... 769
고위공무원단 제도(SES) ... 771
고위공무원단 도입을 위한 국가공무원법 개정 ... 776
5. 직업공무원제 ... 779
6. 중앙인사행정기관 ... 785
7. 공직의 분류 ... 791
정무직 및 별정직으로 규정되었던 자 ... 793
일반행정가와 전문행정가 ... 793
교류형과 비교류형 ... 793
8. 인사행정의 개방형과 폐쇄형 ... 796
9. 직위분류제 ... 803
10. 직위분류제와 계급제의 비교 ... 810
제2절 공무원의 모집과 능력발전 ... 813
1. 인력계획 ... 813
2. 임용 ... 816
3. 모집 ... 820
4. 시험 ... 824
5. 근무성적평정 ... 828
직무성과 계약제도 ... 837
6. 교육훈련 ... 842
7. 승진 ... 848
8. 배치전환(전직ㆍ전보ㆍ파견) ... 853
제안제도 ... 854
고충처리 및 인사상담 ... 855
우리나라 각종 인사실무제도 ... 855
제3절 공무원의 사기관리 ... 858
1. 사기 ... 858
2. 신분보장 ... 863
3. 보수 ... 870
우리나라의 성과인센티브 제도 ... 876
생산성(성과) 향상을 위한 인적 자원 활용방안 ... 877
4. 연금 ... 879
공무원 후생복지 ... 881
선택적 복지제도 ... 881
5. 공무원단체(공무원조합) ... 884
6. 정치적 중립 ... 891
7. 행정윤리 ... 896
행정윤리의 중요성과 확립방안 ... 900
8. 공직부패 ... 904
내부고발자보호제도 ... 909
제6장 재무행정론
제1절 예산의 개념과 본질 ... 919
1. 예산의 개념과 본질 ... 919
2. 정부회계의 계리(발생주의와 현금주의) ... 931
3. 예산의 원칙 ... 935
4. 예산의 종류 ... 940
5. 예산의 분류 ... 954
6. 기획과 예산 ... 960
중기재정계획 ... 961
제2절 예산제도 ... 963
1. 예산결정의 기초이론 ... 963
예산제도의 변천 ... 969
2. 품목별 예산(LIBS) ... 973
3. 성과주의 예산(PBS) ... 976
4. 계획예산(PPBS) ... 981
5. 영기준예산(ZBB) ... 987
예산제도간 비교 ... 990
일몰법 예산 ... 991
6. 자본예산(CBS) ... 993
7. 예산제도의 개혁 ... 998
우리나라의 자율예산편성제(사전재원 배분제 : Top-Down방식) ... 1003
제3절 예산의 과정 ... 1006
1. 예산과정의 본질 ... 1006
2. 예산의 편성 ... 1009
3. 예산의 심의 ... 1015
4. 예산의 집행 ... 1020
5. 정부회계와 수입ㆍ지출 ... 1032
국고금관리법 제정(2003.1.1)에 따른 국가회계제도 개편내용 ... 1034
김대중정부하에서의 주요 재정개혁내용 ... 1034
6. 회계검사 ... 1037
회계검사와 직무감찰의 차이 ... 1040
현대적 회계감사의 초점 변동 ... 1040
7. 결산 ... 1043
세계잉여금 ... 1045
8. 구매행정 ... 1047
예산과정과 정부회계의 연계 ... 1050
제7장 행정환류론
제1절 행정책임과 통제 ... 1055
1. 행정책임 ... 1055
2. 행정통제 ... 1062
제2절 행정개혁 ... 1075
1. 행정개혁 ... 1075
2. 최근 OECD 국가의 정부혁신과 교훈 ... 1087
선진국(영미)의 주요행정개혁사 ... 1096
3. 한국행정개혁의 특징과 방향 ... 1100
제3절 미래의 바람직한 정부 모습 ... 1114
1. 기업형정부 ... 1114
2. 고객지향적 정부 ... 1120
3. 총체적품질관리(TQM) ... 1124
4. 행정서비스헌장제도(시민헌장제도) ... 1130
우리나라의 행정서비스헌장제도 ... 1132
5. 성과(결과)중심의 정부 ... 1135
색인 ... 1043
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